教辅图书垄断黑洞亟待引起关注新编

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教辅图书垄断“黑洞”亟待引起关注基层反映教辅“推荐书目”存垄断“黑洞”亟待关注当前正是秋季入学中小学教辅书籍的推广期，然而，教辅市场在“高定价、高回扣”经营模式的驱使下，乱象丛生价格虚高。近年来，每年出版的教辅书约在一万种以上，拥有约300亿元的市场份额，如此庞大的市场却存垄断“黑洞”，亟待引起关注。一是渠道垄断，定价虚高。当前，教材教辅的发行主要通过新华书店发行，据调查，全国3万多家书店中，有80%的书店经营教辅图书，而大多数新华书店的经营利润，主要来自于教材与教辅图书的发行。按照国家规定，教材的零售利润不得超过5%，但实际上已高达45%至50%,教材出版业多次进入“中国十大暴利行业”排行榜。仅中小学教材一项，每年市场规模就高达300亿，一般一个省的教材配送的净利润在7000万—8000万左右。而高校教材更达50％以上暴利。二是潜规则垄断，学校教师参与牟利。高定价、高回扣现象是教辅行业内的潜规则。学校按教材教辅定价的100％卖书给学生，书商按15％至25％回扣给学校。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的回扣高达35％。同时，出版单位一般会拿出20%利润中的5%—10%，作为有权力决定不读万卷书，行万里路，完成工作的方法，是爱惜每一分钟！选用教科书的个人回扣。如江苏省系列高校教材商业贿赂案，115所高校中有109所学校涉案，占近95%高校涉案；四川省教育厅副厅长汪风雄的落马就与指定教材使用版本有关。三是行政垄断，“推荐书目”。为整治教辅书籍“过多”“过滥”“过贵”的问题，教育部等四部门20XX年曾联合下发通知，要求以省为单位，对中小学教辅进行评议，择优选出若干套进行公告，并以目录的形式推荐给本地区学校供学生选用。然而，一些地方教育部门为了保护本地出版集团利益，排斥原创出版社及外省出版社的教辅图书进入“推荐目录”。同时，当地出版社和新华书店会给教育部门一定比例的利润返还，每年约上千万元，双方结成了“利益链”。今年7月,广东省20XX年中小学教辅材料推荐目录中,本地出版社占95%以上,而绝大多数原创出版社的教辅图书没有进入目录,甚至占教材市场份额近七成的人教社,仅有小学英语、高三数学两科进入该目录。为此，基层建议，要打破“行政垄断”实现公平竞争，保证教辅图书的质量，一是对于教辅读物的出版应实行严格的备案管理制度，禁止质量低劣的教辅图书进入市场；二是要整顿图书发行市场，严禁通过学校、教师代理发行教辅读物。三是教辅书籍数目的审定、发放等环节，应接受教师和家长委员会等第三方监督，严查在教辅目录的制定中权力寻租和腐败。本文来自

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