关于县级人大常委会行使重大事项决定权的建议当前，重大事项决定权的行使在实现依法治国进程中的重要性和紧迫性，与停滞的社会思想意识、法治观念的差距，与现行法律不确定性的矛盾，是县级人大常委会工作实际中普遍困扰的问题。县级人大常委会讨论、决定重大事项，应注意以下几个问题：一是要坚持党的领导。人大常委会要在党委的领导下行使决定权。党委的决策是人大常委会确定工作目标及讨论决定重大事项的政策依据、行动方向和指导原则，坚持党的领导是做好人大工作的根本政治原则。要建立健全人大常委会讨论决定重大事项向党委请示报告制度，要善于把党委的决策主张经过法定程序变成人大及其常委会作出的决定、决议。对决定、决议执行过程中的重要情况，也要及时向党委汇报，以确保有效行使好重大事项决定权。做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是人大常委会依法有效行使重大事项决定权的根本保证，也是人大常委会在行使这一职权中工作更加主动的关键所在。二是要规范重大事项的范围、内容。县级人大常委会要行使好重大事项决定权，首先对重大事项的范围、内容要有比较明晰的界定和规范，增强行使决定权的科学性，避免“一府两院”在有关事项是否提请人大常委会决定的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---问题上随意性太大，完全取决于个别领导人的意愿的现象。因此，人大常委会要依据宪法和法律、法规，结合本地实际，在征求有关方面意见、达成共识的基础上，制定规范性文件，对本行政区域内重大事项的范围和内容作出规定。界定是否属于重大事项应从五个方面把握：第一是法定性，即宪法和法律规定由人大常委会讨论决定的事项；第二是全局性，即本行政区域内带有全局性、长远性、根本性的事项；第三是群众性，即人民群众普遍关注、反映强烈、迫切要求解决的事项；第四是重大性，即虽非法定性、全局性、群众性，但是在现阶段是本行政区域内有重大影响的事项；第五是创制性，或可称为准立法性，即需要本行政区域广大人民群众和社会各个方面广泛参与和共同遵守的事项（这实质上是立法权的一种延伸，由于县级人大常委会没有立法权，只能制定规范性文件，可姑且称之为创制权），这类事项必须是人大及其常委会的决议、决定才具有对全社会的普遍约束力。三是要妥善处理人大决定权与政府行政权之间的关系。地方政府在行政工作上具有执行权、管理权和行政决定权，但政府对行政管理的决定应服从于人大的决定，不得与人大决定相抵触，人大有权撤销政府不适当的决定。人大的重大事项决定权与政府行政管理决定权的关系是决定和执行的关系，人大对重大事项的决议、决定主要由政府执行、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---落实。政府必须在法律、法规规定的范围内开展工作，严格依法行政，对应由人大常委会审议决定的重大事项，必须提交人大及其常委会审议决定，健全政府向人大常委会报告重大事项的制度，做到不越权。人大常委会一方面要增强依法行使重大事项决定权的主动性，对属于自己决定范围内的重大事项，要督促政府及时提请审议，做到不失职；另一方面要支持政府依法行政，支持政府依法正确行使行政决定权，不干预政府的具体工作，做到不越位。四是要重视重大事项决定的法律效果。地方人大不同程度地存在“重决定，轻执行”的情况，很多地方是作了决定便没有了“下文”，或者变成人大机关和“一府两院”之间的文字游戏，用“文件”落实“决定”，致使执行效果大打折扣。从客观上讲，首先是很多地方人大常委会在重大事项决定权的行使上，权威性和严肃性不够，一些地方人大常委会出台的决定，或者是上级文件的翻版，或者是接受党委指示，或者是应政府的要求，从而履行法律程序的结果，没有经过人大常委会充分而必要的论证，有的与地方实际相脱节、针对性较差，有的其内容本身就不完整，没有对贯彻落实的具体要求及责任追究等方面的规定；其次是检查监督的力度有欠缺。为保证人大常委会决定的严肃性、权威性和法律效果，必须严格规范人大常委会讨论、决定重大事项的程序，对议案提...