中国海洋渔业保险制度的建立一、中国建立有效海洋渔业保险制度的必要性由于海洋渔业具有自己的一些特点，因此，海洋渔业保险不仅应具有一般保险的特征，而且还应具有从海洋渔业这一特定行业实际出发的一些特点。一方面，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位。在我国，渔业产值占农林牧渔业总产值的份额11％。其中，海水产品产量在整个渔业的比重多年来一直占有重要地位，海水产品产量超过整个渔业比重的60％；而且，水产品的出口在全国大宗农产品出口中占据重要的份额，海水产品出口量占水产品出口总量的绝大部分；海洋渔业的渔船总量、渔业劳动力总量和水产品产量居世界首位，我国海洋渔业的兴衰在世界海洋渔业中起着举足轻重的作用。另一方面，海洋渔业是国际上公认的风险最大的产业之一，自然灾害和意外事故所造成的海洋渔业的从业人员死亡率高、经济损失大。据有关资料，美国海洋捕捞从业人员的死亡率是其全国平均水平的25～30倍，意大利是20倍。随着捕捞资源的减少，捕捞航程的增加，捕捞难度的加大，捕捞从业人员的死亡率呈上升趋势。在人员伤亡的同时，生产工具也面临同样的风险。2004年8月12日，14号台风“云娜”正面袭击浙江省台州市，共有2563艘渔船受损，其中284艘渔船沉没，2000余艘渔船搁浅(185马力以上钢质渔船300艘左右)，渔船直接经济损失达1亿元。2001年台风“飞燕”使福建省渔业遭受严重损失，渔业直接经济损失超过20亿元，渔船沉没、损坏6430艘，网箱被毁坏20.38万个，虾塘被冲毁2281hm[2]，吊养的牡蛎被冲毁3668hm[2]。据中国渔船船东互保协会统计，从1995年至2003年，参加互助保险的海洋作业渔民累计死亡(失踪)3480人、死亡率为2.18‰，伤残10752人、伤残率为4.8‰；参加互保的渔船全损703艘、全损率为1.1％，部分损失11669艘、部分损失率为13.9％。[1-2]因此，我国应该建立起有效的海洋渔业保险制度，以增强海洋渔业化解风险的能力，并保障社会的稳定和海洋渔业经济的健康良性发展。二、中国海洋渔业保险发展历史根据中国渔船船东互保协会的资料显示，我国海洋渔业保险工作是在1983年渔业经济体制改革之后开始的。1983年12月，原农牧渔业部和中国人民保险公司联合发出《关于开展国内渔船保险工作的通知》，要求借助渔业管理部门的力量动员所有渔船参加商业保险1983年，我国第一张渔船保单在辽宁省丹东市签订。1987年5月和1991年9月，原农牧渔业部渔政渔港监督管理局和中国人民保险公司农村业务部先后在山东省青岛市和福建省福州市召开了两次全国渔船保险工作会议，以渔港监督机关代理渔船保险的模式全面推动渔船保险工作的开展。据中国渔船船东互保协会的统计，1989年是海洋机动渔船参加保险最多的一年，达2.6万余艘，占当时海洋机动渔船总数23.9万艘的10.9％。但在此后的十几年中，渔船保险不断萎缩，商业保险公司逐步退出渔船保险市场。目前，全国参加商业保险的海洋机动渔船仅数千艘，辽宁丹东市、大连市，山东荣成市，江苏南通市，浙江台州市、温州市，广西北海市等重点渔区的商业保险公司已基本退出渔业保险市场，而只承保船况较好、风险较小的大型渔船和渔业辅助船。经民政部批准，1994年7月6日成立了中国渔船船东互保协会。中国渔船船东互保协会的性质是由全国范围的渔船船东自愿组成的实行相互保障、非营利性的社团组织。中国渔船船东互保协会自成立以来，在全国近20个省(自治区、直辖市)的渔区组织船东渔民开展渔民人身平安相互保险和渔船相互保险。截至2003年底，累计入保渔民160万人(次)，入保渔船6.7万艘(次)。2002年，农业部、国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强渔业安全生产的紧急通知》(农渔发[2002]27---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---号)明确提出，要认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，渔业船舶所有人必须履行为所有出海船员购买人身保险的义务。2003年12月22日，农业部印发《南沙渔业生产管理规定》，规定申请南沙渔用柴油补助和南沙渔业涉外损失补助的渔业船舶和所有人必须参加渔船全损附加南沙生产涉外责任保险和渔船船东雇主责任附加南沙渔业生产涉外责任险。...