杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目录一、总体要求和主要目标（一）“十一五”时期经济社会发展的基础和背景（二）“十一五”时期经济社会发展的总体要求（三）“十一五”时期经济社会发展的主要目标二、统筹城乡发展加快推进新农村建设（一）加快发展都市农业，增强农业综合功能（二）继续办好“九件实事”，推进农村全面发展（三）深化城乡配套改革，激发农业农村发展活力三、优化产业结构走新型工业化道路（一）强化自主创新，大力发展高技术产业（二）突出重点领域，适度发展重化工业（三）坚持扶优扶强，提升发展传统产业（四）优化产业布局，发挥集聚效应（五）提高整体水平，积极发展建筑业四、发展现代服务业增强城市服务功能（一）以旅游国际化为突破口，加快发展大旅游产业（二）完善金融市场体系，推进金融服务业发展（三）促进商贸与物流业升级，打造物流中心、购物天堂（四）扩大自身优势，着力拓展信息服务与软件业（五）以市场化、专业化为导向，大力培育中介服务业（六）以持续健康为基调，稳步发展房地产业（七）满足居民生活需求，大力发展社区服务业五、构筑网络化大都市统筹区域协调发展（一）优化空间发展框架，构建合理的区域开发格局（二）强化中心城市功能，增强辐射带动作用（三）加强统筹协调，加快五县（市）发展步伐（四）构建杭州都市经济圈，推进区域经济共同发展（五）完善城市基础设施建设，强化资源要素支撑六、发展循环经济建设生态城市（一）构建循环发展模式，推行节约型生产方式和消费方式（二）节约集约利用资源，促进资源的保护开发与合理利用（三）加大环境保护力度，改善生态环境质量（四）建立资源节约型、环境友好型社会的体制机制七、加快建设文化名城促进社会全面进步（一）发展文化事业和文化产业，建设文化名城（二）增强自主创新能力，建设科技强市（三）推进优质教育均衡发展，建设教育强市（四）优化卫生资源配置，建设卫生强市（五）坚持群众体育与竞技体育同步发展，建设体育强市（六）实施人才强市战略，构筑人才高地八、扩大开放提高经济国际化水平(一)加快转变贸易增长方式，提高对外贸易效益(二)强化投资引导，提高利用外资质量和水平(三)利用“两个市场”“两种资源”，实施“走出去”战略(四)加强区域经济合作，拓展发展空间九、深化改革为加快发展提供强大动力(一)坚持市场化改革取向，完善基本经济制度(二)创新公共财政体系，深化事业单位体制改革(三)健全现代市场体系，优化资源要素配置(四)深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能十、坚持以人为本构建和谐社会(一)完善社会保障，切实改善民生(二)加强民主法制建设，打造“法治杭州”(三)创新社会管理体制，提高社会运行效率(四)强化公共安全，建设“平安杭州”十一、规划实施(一)统一认识，加强宣传(二)细化目标，明确责任(三)分解任务，逐年推进(四)强化评估，适时调整杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称规划纲要），是在党的十六大确立全面建设小康社会奋斗目标后的第一个五年规划纲要，也是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略决策后的第一个五年规划纲要。规划纲要是根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中共杭州市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定的，是未来五年政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导全市人民全面建设小康社会、提前基本实现现代化的行动纲领。一、总体要求和主要目标（一）“十一五”时期经济社会发展的基础和背景“十五”以来，我市经济社会持续快速发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。2005年，全市生产总值达到2918.61亿元，按当年汇率折算，人均生产总值达5431美元(按户籍人口计算)；城市综合竞争力居全国大中城市前列。经济体制改革向纵深推进，多种所有制经济共同发展，我市已成为民营经济大市。对外开放不断扩大，2005年，全市外贸出口总额达到198亿美元，年均增长23.2%(不含省公司为138.73亿美元，年均增长36.2%)；五年中，累计实际利用...