法治中国的可能性一一也谈对文化传统的解读和反思1应该怎样理解法治？对于法治有两种根本不同的理解。1种把法治看作实现国家秩序或治安的手段，另1种认为法治的核心是基于保障个人自由和权利的需要而对国家权力施加必要的限制。前1种法治观是多数人都耳熟能详的。从上古起，明天道、察民意、“制而用Z谓Z法''的统治工具论观念就己经深植人心。后来的文人策士们说得露骨1点的,则谓“设法度以齐民”，“威不两错,政不2门，以法治国,则举措而已”⑶；说得含蓄1点的,则谓“法者,治之端也;君子者,法之原也”［4］,“以德为法”⑸，“务以徳善化民"［6］。总而言之，只是用来管束老百姓的。虽然到了近世也可以发现1些弥足珍贵的民权思想萌芽。例如在明代，方孝儒就曾经就守法求治当中的利民与利君、良法与恶法、公共性与私益性之间的关系写下如此1段精彩的文字：“……夫法Z立，岂为利其国乎？岂以保其子孙之不亡乎？其意将以利民尔。故法苟足以利民，虽成于异代，出于他人，守Z可也。诚反先王Z道而不足以利民，虽作于吾心，勿守之可也。知其善而守Z,能守法者也；知其不善而更之,亦能守法者也。……举天下之好恶Z公皆弃而不用,而1准其私意之法,甚则时任其喜怒而乱予夺Z平,由是法不可行也。……T7］黄宗羲更大胆直言在专制君主的统治之下，“其所谓法，有1家Z法，而非天下之法也"［8］。尽管有这些民权思想的荫芽，社会的主流意识形态1直在漠视民权的诉求。对此粱启超的有关见解很中肯，他指出：“我国成文法Z起原不可确指，然以数千年Z思想往往视法律与命令同为1物”［9］。当然，欧美各国也存在类似的观念。众所周知，实证主义法学派的鼻祖奥斯丁(JohnAustin)把法理解为主权者的命令，坚持“恶法亦法"的立场［10］。更晩近1些还有布莱克(DonaldJ.Black)的定义：“法是政府实施的社会控制匕意味着“国家及其公民的规范性生活''［11］。但是，这些主张由于忽视了对法进行合法化、正当化的处理或者“超越性控制'而始终受到广泛的质疑和批判。哈耶克(FriedrichA.vonHayek)关于自发秩序的把命令、强制以及组织都排斥在法的概念之外，把法治理解为通过同意而对1切立法进行限制的非法律性理想，就是要对奥斯丁之流的施行矫枉过正［12］。不言而喻，后1种以权利(right)限制权力(power)的法治观来白社会的现代性及其制度设计［13］。根据现代法治主义的各种理论，国家权力的行使必须依照通过某种民主稈序订立的宪法(无论是成文的还是不成文的)，并且要求所有的社会活动在形式和实质这两个方面都符合宪政精神，不仅对于个人的违法行为、而且对于任何违宪的政府举措及法规祁可以通过司法救济等方式予以纠正，以保障毎1公民的尊严、自由、权利、社会正义以及法律体系的安定性。至于哪种具体的制度模型更能有效地实现上述目标,要视不同国家的文化传统和现实条件而定，不可1刀切［14］。其实现代法治构思本来早就包含了多元化的契机［1习。但是，如果曲解法律秩序的多元性和地域性，连上述最基木的共性目标木身也不予认同的话，何必玩弄概念游戏，侈谈什么现代化的法治！在我看来，今天讨论在中国推行法治，前提当然是要限制滥用权力的政府行为(有制度性腐败的大量事实可以为证)，首要的任务当然是要解决有序化社会生活整体的合法性、正当性(有新兴宗教或次级文化权力关系如火如荼伸张势力的大量事实可以为证)，而决不能仅仅归结为所谓“功利性的从对秩序的呼唤",或者只是对作为现实状态的秩序进行法律形式上的被动性追认［16］o从清末的严复、章太炎、康有为、粱启超等1班爱国忧国之士鼓吹变法开始，这1百多年当中,虽然政治的过程极其曲折，但对于法学界来说，中国制度变革的目标模式大体上还是清楚的,就是从前I种法治观转向后1种法治观，探索在限制国家权力同时提高国家能力的适当途径。然而，最近中国政治学界和法学界，却出现了1些反其道而行Z的迹像。有人不是像顾准或者杜赞奇(PrasenjitDuara)那样适应时代需求去解构成为中国社会秩序的病灶的传统性权力关系，而是急不可I耐地先去解构以限制权力关系为宗旨的现代法学理论及其制度框架；也有人不是像杜维明或者狄百瑞（Wm.odorcdcBary...