关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见为落实省委十届九次全会粘神，全面推进综合改革试验，加强社会建设，根据省委、省政府《关于加强社会建设的决定》（粤发（2011）17号）利省委办、省府办印发《关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见》等七个加强社会建设文件的通知（粤办发（2011）22号）要求,结合顺德实际,现就我区推进社会体制综合改革提出如下意见。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕“城市升级引领转型发展、共建共享幸福顺徳”的战略||标，以转变政府职能为先导，以实行党领导下的协同共治为核心，以创新社会管理机制和服务方式为手段，全面推进和深化琏点领域改革，加强社会主义民主和法治建设，扩大社会和公众参与，激发全社会的能动性和创造力，共建共享安居乐业、公平正义、文明有序、充满活力的幸福顺德。（二）总体目标。到2014年底，建立起具有中国特色的“人部制、小政府、大社会”治理模式雏形;到2016年底，奠定党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。公共服务日益完善，民生福祉显著增加，文明程度不断提高，公平正义更加彰显，走出一条社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态建设全面协调发展的新路了，为全省推进社会体制综介改革、建设幸福广东探索出新经验。二、改革措施（一）推进重点领域改革，提高公共治理水平。1.加快政府职能转变。推动政府职能向经济建设与社会建设并重转变，加强社会管理和公共服务,并将社会建设的职能重点放在拟定方向和规划、完善制度和政策、加強监替以及提供核心社会服务，増強政府对经济社会发展的引领和保障能力。加大简政放权力度，实现政府职能从“划船”向“学舵”转变，公共服务从政府单一提供为主向多元参与转变。制订政府年度转移社会管理和公共服务爭项H录，健全政府购买社会服务制度。2.完善党政运行机制。深化人部制改革和“简政强镇”事权改革，按照区委区政府负责巫大决策和综合性政策制订，区属大部门主耍负贵专业性政策制订、完善和监督实施，法定机构、事业单位和镇（街道）负责执行的总体原则，迹一步完善区镇两级的权责划分和人力、财力等资源配置，健全党政决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，建立“一级政府、两级管理、三级服务、社会参与”的扁平化行政管理模式和协同共治格局。3.推进法定机构试点和事业单位改革。借鉴新加坡和香港经验，按照职贯法定、运作独立、决策民主、执行高效、监管到位的原则，探索在专业性、行业性强的领域开展法定机构试点工作。借鉴法定机构的理念和运作模式，推进事业单位改革，构建依法独立运作、自我管理和承担责任、各利益相关方共同参与的管理机制。通过法定机构试点和事业单位改革，推进政府决策和执行职能相对分离，促进政策执行和公共服务的多元化、专业化、粘细化。4.加强社会领域法制建设。完善社会建设领域建章立制工作。重点加强法定机构试点、社会组织管理、城市管理、市场安全监管、市民权益保障等方面的规范建设，使依法依规管理成为社会管理的基木方式。加强对社会组织、自治组织和经济组织的指导，完善社会公约、社团章程、村规民约和行业标准。健全行政执法部门的协作机制及与刑事司法衔接机制。完善多元化的孑盾纠纷调处机制，加强专•业领域社会调解机构建设，加强法律援助和司法救助，推动各类矛盾纠纷首先通过社会机制和司法途径解决。人力开展法制宣传教冇，引导全体社会成员自觉守法用法。5•加强社会建设的规划和统筹。完善全区社会管理和公共服务规划，建立与经济发展相适应、适度超前、可持续的渐进式民生保障体系。实遍社会建设行动计划，在教育、医疗卫生、食品安全、公共治安、就业服务和社会保障、公共交通等领域领先全省同级城市；加强弱势群体帮扶救助，培育社会中间阶层，实现共同富裕。鼓励和支持各镇（街道）集约建设家庭服务中心、社会组织孵化基地、慈善公益机构、文娱康乐中心等社区服务平台，打造社会服务综合体。探索在专业性强的公共服务领域试行区级统一规划、...