服务贸易自由化的新选项_TISA谈判的现状及其与中国的关系服务贸易自由化的新选项：TISA谈判的现状及其与中国的关系屠新泉（教授）莫慧萍自关贸总协定在乌拉圭回合谈判发起服务贸易自由化谈判之后，服务贸易成为世界贸易体制的焦点之一。《服务贸易总协定》（GATS）的达成标志着多边贸易体制正式扩展到服务贸易这一新的领域。然而，和货物贸易相比，服务贸易领域的多边规则仍然相对水平较低、覆盖较窄。随着发达国家经济重心不断向服务业倾斜，服务贸易对其经济和贸易发展的重要性日益凸显，GATS规则已经越来越难以满足其扩展服务业对外贸易和投资的需求。美欧等发起WTO多哈回合谈判的一个很重要动机就是进一步推进服务贸易和投资自由化。但是，多哈回合由于在农业和非农产品市场准入领域遭遇瓶颈而陷入僵局，服务贸易自由化这一发达国家最重要的议程却被搁置一边。于是，一个替代选项应运而生。以美国、澳大利亚为首的一组WTO成员在2022年倡议在WTO外发起一个新的服务贸易谈判，后来被命---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---名为《服务贸易协定》（TradeinServicesAgreement，TISA）谈判。虽然2022年WTO巴厘岛部长会议历史性地达成一个多边协议，但是后巴厘的WTO多哈回合前景依然不明朗。相比之下，以TISA为代表的、涵盖部分WTO成员的诸边协议谈判显得更加可信。作为一种新的尝试，TISA谈判的前景和影响也有很大的不确定性。但其一旦成功，TISA将彻底改写国际服务贸易和投资规则，极大促进协议参加方之间的服务贸易和投资自由化，并对协议外成员产生重大的外溢效应，对WTO现行服务贸易规则及未来谈判也将产生显著冲击。出于多种因素的考虑，特别是基于我国将大力发展服务业作为产业结构转型升级重要途径的现实，我国于2022年9月提出加入TISA谈判的申请，只是迄今未被接纳。但无论如何，TISA谈判都将对我国服务贸易和投资的开放带来巨大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---而深远的影响。本文将研究TISA谈判的发起背景、进展现状和未来前景，着重分析我国加入TISA谈判的难点和潜在影响，以利于我们更好地认识TISA、制定更加合理的谈判和应对策略。一、TISA的背景和早在20世纪70年代关贸总协定第7轮多边贸易谈判“东京回合”期间，美国就开始积极推动服务贸易谈判。“东京回合”取得的重要成果中关于政府采购、补贴和产品标准等方面已经初步涉及与贸易有关的运输、保险和检验等服务项目的自由化问题。在11012年的关税与贸易总协定部长级会议上，美国提出了将关于服务贸易自由化的问题作为会议的优先议题，即在关税与贸易总协定内制定一个工作方案，为在服务领域进行多边---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---谈判做技术准备。但这一提议由于欧盟不感兴趣和发展中国家的反对而未能成型。到11016年“乌拉圭回合”多边贸易谈判启动时，在美国的积极推动下各成员最终就服务贸易谈判问题达成了一致意见，将服务贸易正式纳入乌拉圭回合谈判的议题之一。关贸总协定就服务贸易问题成立了专门谈判组，经过长达8年的谈判，在11013年年底贸易谈判委员会最终通过了包括GATS在内的最后文件草案。11014年4月，《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件》在马拉喀什签署。作为第一个服务贸易国际规范框架，GATS是乌拉圭回合中的一项重要谈判成果，服务贸易从此被正式纳入了多边贸易体制的管辖范围。2001年，WTO发起了新一轮---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以“发展”为主题的多哈回合谈判。但原计划于2005年前结束的多哈回合谈判由于谈判议题的广泛、不同发展程度的成员利益差异多样化等原因而步履维艰，多次陷入僵局。由于多哈回合的停滞，在GATS下关于服务贸易的市场准入和规则制定方面也进展缓慢。因此，为了打破多哈回合谈判的僵局，在2022年12月的第八次部长14国际贸易2022年第4期服务贸易自由化的新选项：TISA谈判的现状及其与中国的关系屠新泉（教授）莫慧萍自关贸总协定在乌拉圭回合谈判发起服务贸易自由化谈判之后，服务贸易成为...