中央领导有很多闪烁智慧光芒的思想方法2013年04月15日10:56财经国家新闻资料图：3月4日上午，十二届全国人大一次会议预备会议在北京人民大会堂举行。全国人大代表、重庆市市长黄奇帆进入会场前回答记者提问，他表示欢迎记者到重庆来看看。“中国目前51%的城镇化率还没有进入‘刘易斯拐点’，至少达到70%以后，中国的人口红利才会进入拐点。”与一些经济学家唱衰人口红利的观点不同，黄奇帆认为户籍制度改革搞得好，会延长中国人口红利15年。2013年全国“两会”期间，黄奇帆在接受采访时显现出对于重庆发展的自信和乐观。在他看来，包括人口红利、城乡综改区改革红利等在内的五大动力将会使重庆今后五年保持12%以上的增长速度。但近年来经济高速增长的重庆，仍然没有完全甩掉贫穷的底子，14个国家级贫困县、4个市级贫困县尚待开发统筹。重庆自2007年获批全国统筹城乡综合配套改革试验区至今近六载，以城乡统筹为目标的农民工户籍制度改革、地票、“三权抵押”贷款等一系列改革措施，激活了重庆发展的源动力。城乡统筹是国家给重庆布的一盘大棋，未来的挑战和难点还是要做好城乡一体化，需要通过一体化社保体系、一体化公共服务、一体化基础设施、一体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化要素互通、户籍一体化等“五大路径”进行持续探索，既解决重庆发展的问题，也为国家城乡统筹增加实践经验。“城乡一体化是持续二三十年的过程，是一个大工程。”在黄奇帆看来，在今后的改革中，加速发展最重要的是通过生产关系的调整，促进生产力发展，要会用巧实力，进行智慧型改革、资源优化配置型改革。继续探索城乡一体化统筹城乡发展是个系统性工程，综合配套改革要到位、资源利用最大化、功能配置最优化。面对欠发达阶段、欠发达地区的特殊市情，如何推进工业化、城镇化、农业现代化的相互支撑和融合，对于重庆来说，城乡一体化的探索尚面临经济内生增长机制的加快形成。《财经国家周刊》：重庆在城乡统筹改革方面做了许多创新性举措，接下来面对的主要问题是什么？黄奇帆：重庆市作为我国城乡综合配套改革试验区，在城乡配套改革上要多做一些探索，进行一些研究，既解决重庆的问题，也为国家城乡统筹方面增加一些经验。重庆的特点就是大城市和大农村并存，和一般的平原城市、沿海大城市的城乡之间的关系有所不同。如何把重庆的农村、郊区和山区搞好，对重庆的发展有基础性意义。解决城乡问题，可以通过花钱的办法搞投资，增大农村的基础设施、社会事业投资，但有限的财力只能尽力而为。真正要把重庆的城乡统筹好，最终还是要加快形成城乡一体化发展的体制机制。《财经国家周刊》：你认为未来的挑战性在哪里？如何破局？黄奇帆：未来的挑战和难点还是要做好城乡一体化，这方面，重庆通过五个路径进行了探索：一是建立城乡统筹的社会保障体系。包括养老保险、医疗保险、低保、扶贫保障等，重庆市城市、农村已经全覆盖。尽管是低水平覆盖，但是先把有没有的问题解决，以后再把水平提高，缩小城乡之间保障水平的差距。二是统筹城乡一体化的社会公共服务，包括教育、卫生和文化。现在农村已经完全实现九年义务教育。农村高中段毛入学率94%，应该说已经普及了。下一步要把卫生医疗的网络覆盖好，实现教育、文化和卫生等公共服务一体化覆盖，逐渐提高农村的水平，最终缩小城乡差距。三是统筹城乡一体化的基础设施。城市道路很发达，农村道路相对弱。现在目标是尽可能实现中心村的道路全覆盖。四是促进城乡之间资源要素的互通一体化。中国的体制性矛盾最大的问题就是城乡二元架构，城市资源进不了农村，农村资源进不了城市。五是实现人的自由迁徙。城镇化的本质是把农民工解放为市民的过程，人应该通过户籍变迁，在城乡间流动，不能让农民辛苦一生与城市终身无缘。钱从哪里来？城乡二元结构最大的矛盾在于城市农村资源不能相互流动。要促进城乡区域协调发展，实现城乡之间资源要素互通和一体化至关重要。《财经国家周刊》：社会保障、基础设施、公共服务都需要大量资金，这些钱都从哪里来？黄奇帆：改革就是生产力。实现要素改革，城乡要素一体...