贵州省农村贫困人口分布变化趋势及其扶贫政策启示张玉玺,庄天慧(四川农业大学政法学院,四川雅安625014)[摘􀀁要]为新阶段扶贫开发政策的制定提供理论支撑和参考,通过贵州省统计年鉴、贵州省贫困监测报告等统计资料,结合相关的社会经济政策,综合分析了贵州省农村贫困人口分布及其变化趋势。结果表明:贵州农村贫困人口主要分布在贫困山区,与汉族相比,少数民族贫困发生率较高且相对集中;贫困人口内部群体分布趋势明显,受教育年限低,纯农户、家庭人口负担重,老人、儿童等易陷入贫困;相对贫困、返贫问题也日见突出。对此提出了一些对策建议。[关键词]农村;贫困人口分布;变动趋势;启示;贵州贵州省作为我国西部人口、农业大省,是我国也是世界三大喀斯特集中分布区之一。进入新世纪以后,该省的农村贫困人口分布呈现出新的特征和发展趋势。之前的学者对于该省贫困人口分布的研究仅仅停留在静态的层面,缺乏对近年来该省贫困人口分布状况的系统思考,对于贫困人口分布趋势的研究则更是罕见。笔者等通过对2000——2008年贵州省统计年鉴[1]、贵州省贫困监测报告[2]、贵州省扶贫办统计资料等相关数据分析,旨在揭示2000年以来[基金项目]国家社会科学基金项目：西南少数民族贫困县的贫困和反贫困调查与评估􀀁阶段性成果(09XM008)[作者简介]张玉玺(1986-),女,在读硕士,研究方向:农村社会学。E􀀁mail:zhangyuxi0501@126.com通讯作者:庄天慧(1964-),女,教授,硕士生导师,从事农村法治与农业经济理论政策研究。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---贵州省农村贫困人口的分布状况、变化趋势,为新阶段扶贫开发政策的制定提供理论支撑和参考。1贵州省农村贫困人口分布现状从地势上来看,贵州省地貌可概括为高原、山地、丘陵和盆地4种类型,其中92.5%的面积为山地和丘陵,贫困人口则主要分布在以山地和丘陵为主的麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山和武陵山等“六山”为代表的边远山区[3]。按照这些地区的自然条件、经济社会发展水平等情况,整个贵州省的贫困问题具有明显的区域性特点。从行政区域来看,贫困人口的分布具有显著的不平衡性,大致以贵阳市的中心城区向外呈层级扩散。贵州省国家扶贫开发重点县有50个,其中36个为民族自治贫困县,36个中有27个集中分布在黔西南、黔东南、黔南3个少数民族自治州(以下简称3州),另外9个则分布在铜仁、遵义、安顺、毕节等地区。2贫困人口分布趋势2.1少数民族贫困人口比重呈上升趋势贵州省设有黔南州、黔西南州、黔东南州3个民族自治州。3州的农村贫困人口从2001年底的290.06万下降到2008年底的204.6万,贫困发生率从29.53%下降到19.88%,但占全省的比例却呈上升趋势。2000年、2001年、2003年、2005年和2007年3州地区农村贫困人口占全省贫困人口的比重依次为32.87%、32.94%、34.59%、34.42%和34.95%。2009年3州地区农村贫困人口占全省贫困人口的比重为34.97%,比2000年高出2.1百分比。与全国、民族8省区(内蒙古自治区、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---自治区)相比,3州地区贫困人口总数和贫困发生率均居全国首位。2001年,全国和民族8省贫困人口分别为9064.37万和2710.84万,3州地区贫困人口所占比例分别为3.2%和10.7%。而到2008年底,全国和民族8省区贫困人口为4011.76万和1586.04万,3州地区所占比例为5.1%和12.9%,分别提高了1.9和2.2百分比。可见,随着贫困线的提高,3州地区贫困人口占全国、民族8省区的比重呈上升趋势(2005年除外)。2.2贫困人口逐年减少,但相对贫困日益严重通过大规模的持续扶贫开发,贵州省反贫困取得了明显成效。2001􀀁2008年,贵州省贫困人口从914.8万下降到585.1万,净减少329.7万,贫困发生率从28.9%下降到17.6%,其中农村贫困人口净减少了206.23万,农村贫困发生率从33.6%下降到21.5%。与此同时,农民人均纯收入也从2001年底的1411.13元增加到2008年的2796.83元,50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从1251元增加到2414.4元,增长了近1倍。虽然绝对贫困人口在减少,但是相对贫困问...