蔡昉：劳动力供给与中国制造业的新竞争力2012年04月13日13:54：《中国发展观察》进入21世纪后，中国经济发展所面对的一个新挑战是，劳动力短缺成为普遍现象，普通劳动者工资持续上涨，劳动力不再是无限供给。这是一个重大的变化，对经济增长的可持续性必然产生巨大的影响，因而也对政策应对提出了紧迫要求。本文将描述劳动力供求关系的变化趋势，阐释其对经济增长的近期和长期影响，揭示未来中国制造业的竞争力源泉，并提出若干政策建议。劳动力供求关系新趋势中国的总和生育率自20世纪90年代以来一直低于2.1的替代水平，目前仅为1.4,甚至低于发达国家的平均水平。长期处于低生育水平，终究导致人口年龄结构发生根本性的变化，15-64岁劳动年龄人口增长速度明显递减，并预计于2015年达到峰值9.96亿之后绝对减少。这种人口结构变化在劳动力市场上的表现，就是自2004年沿海地区出现“民工荒”以来，劳动力短缺已经成为全国性现象，2011年制造业招工难前所未有地成为企业普遍遭遇的困难。在劳动力供给增速减慢的同时，经济增长仍然保持着对劳动力的强劲需求，城镇就业继续迅速增长。我们把劳动年龄人口作为劳动力供给的代理指标，把进入城市的农民工（调查显示他们的失业率很低）和城镇居民就业人员作为劳动力需求的代理指标，可以看到在2002-2010年期间，劳动力供给的年平均增长率为1.1%,而劳动力需求的年平均增长率高达2.6%。劳动力供求关系的变化，改变了中国资源禀赋长期存在的劳动力无限供给的特征，农业中的劳动边际生产力不再像理论假设的那么低下，工资不再由生存水平决定，而是更加敏感地受到供求关系的影响。从表1中数据可以看到，首先，农民工工资在多年徘徊不变之后，2003年以来提高明显加速，在2003年-2010年期间保持实际年增长率10.8%。其次，就使用较多非熟练工人的制造业和建筑业来看，这两个行业的工资在2003年-2008年期间的年度实际增长率分别为10.5%和9.8%。最后，从农业中雇工的工资变化看，在2003年-2009年期间，粮食生产中雇工工资平均每年增长15.3%,棉花生产工资年增长11.7%,在规模养猪中就业的工人工资年增长19.4%。按照发展经济学的定义，这种劳动力短缺的出现和普通劳动者工资持续上涨的现象，就意味着中国已经迎来其刘易斯转折点。虽然关于这个判断以及刘易斯模型在中国的适用性，存在着不同观点，但是，上述变化对中国经济增长的巨大挑战值得给予高度重视。劳动力供给对制造业的影响按照目前的就业弹性推算，如果未来GDP增长速度为年平均10%,第二产业的劳动力需求将增长4.7%,而在GDP增长速度为8%的情况下，每年第二产业对劳动力的需求将为3.7%。长期以来,中国关注的如何通过保持经济增长速度解决就业问题，而今后的问题无疑将会变成：如何保持经济增长所需的劳动力供给。2004年以来，特别是中国经济从世界金融危机中复苏以来，招工难己经越来越成为影响企业开工和经营绩效的制约因素。我们介绍两项研究结果说明这一点。首先，一项对于不同类型企业的调查表明，劳动力成本提高20%,对那些竞争性行业的企业来说，因行业的劳动力成本占比不同，而分别降低企业利润水平20-65%不等。其次，另外一项研究模拟了未来中国贸易顺差减少的路径，得出的结论是，这种人口结构新特征老龄化和劳动年龄人口减少，将通过消费率上升和储蓄率下降两条途径大幅度减少贸易顺差。配合一些必要的改革措施，如果以2016年贸易顺差降到零为基准的话，人口因素的作用可高达59%。劳动力无限供给特征消失的更根本性影响则在于，以资本和劳动投入驱动的经济增长模式不再能够保持中国制造业的竞争力。在二元经济发展条件下，劳动力供给充足可以打破资本报酬递减规律,维持一个以资本和劳动投入为基础的高速经济增长。但是，随着劳动力短缺的出现，资本投入过度则会遇到报酬递减现象。统计分析表明，在20世纪90年代之前，资本劳动比长期没有实质性提高，但资本边际报酬却保持较高水平，表现出劳动力供给充足所产生的抑制资本报酬递减的作用。但是，1993年以后，资本劳动比的上升与资本边际报酬率的下降同时发生了。根据另一项估算，全要素生产率对提高劳动生产率的贡献，从1978年-1994年期间...