浅析国际部分国家科研经费管理模式周涛摘要：随着社会经济的发展，各国政府对科研经费的管理愈加重视，从建立科研项目经费监管机制、明确科研项目预算科目、制定科技资金的管理模式、重视科研项目经费的过程管理、提高科研项目经费管理效率、严惩违规使用科研项目经费、进行科研项目经费管理的绩效评价等7方面，对德、英、美、日本等部分国家的科研项目经费管理模式进行了分析。关键词：科研项目经费管理：G311文献标识码：A：1674-098X（2017）05（c）-0197-02随着时代的进步，科学技术已经深深影响着人类的日常生活，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。科学技术作为第一生产力，国际上很多国家越来越重视对科研经费的投入，同时科研经费的合理化管理也成为各国重中之重。通过申请机构或个人以竞争的方式择优进行科研项目资助是政府科技预算拨付的主要方式。各国的科技管理部门为了使政府资金得到合理高效利用，对科研项目的管理尤为重视。管理方式主要从建立科技经费监管机制及明确预算科目两部分出发。1建立科研项目经费监管机制基本上各国的科研项目预算执行单位或个人都是通过竞争择优的方式进行选择，因此各国从科研项目的申报、立项、经费预算列支、项目绩效评估等方面纷纷建立了严格的经费监管机制。例如，并没有设立科技主管部门，科技管理体制为分散型管理模式的美国，尽管各相关本门按照所辖领域和职责进行科技事务的管理，但是美国科学基金会建立了科研项目预算管理机制，对科研项目进行执行前的预算评估、科研项目预算绩效评估及预算审核。文部科学省作为日本科技主管部门为了加强科研经费的管理发布了《科研经费手册》，并根据日本最高科技审议机构——综合科学技术会议出台的《关于防止公共研究费不正当使用的共同指导方针》，要求经济产业省、总务省、环境省、农业水产省以及国土交通省等具体负责相关科技管理工作的各省针对科研项目经费的使用制定相关监督制度。韩国国家科学技术委员会（NSTC）担任韩国科技发展方案和战略的拟定和审议，由总统任委员会主席。韩国教学科技部和常识经济部是韩国的两大科技主管组织，对比集中地掌控着科技管理权力。为了加强科研项目的经费管理，采取了设立专职人员管理经费、建立经费管理专用网络等方式。2明确科研项目预算科目当前，主要国家科技资金管理相关规定提出可列支的预算类目和科目不尽相同，一般包括直接成本，间接成本，具体科目包括：劳务费、设备费、材料费、租赁费、咨询费、差旅费、会议费、信息费等。其中，劳务费一般指在项目实施过程中支付给项目组成员以及项目组临时聘用人员等的劳务性费用。设备费指科技项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备的购置和維修费用；样品、样机购置费及设备试制费。材料费指科技项目研究开发过程中所使用的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。租赁费指科技项目研究开发过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。信息费指科技项目研究开发过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。3制定科技资金的管理模式（1）集中管理，集中管理主要由科技管理部门集中制定科技战略、方针、政策及年度计划等，并对科技资金的执行进行集中统一管理。实行集中管理的国家如日本、韩国、法国、英国、德国等。（2）分散管理，分散管理模式是科技经费由与科技活动紧密相关的部门分别进行科研经费的管理和执行，并没有建立统一的科技管理机构，不同领域的科技工作由不同的政府部门负责管理。例如，美国国防部、卫生部、能源部、国家航空航天局、国家科学基金会等与科技活动密切相关的部门，负责执行的研发预算分别占美国研发预算总额的55%、21%、7%、6%、3.5%。不过，随着经济的发展，各个国家的科研经费管理模式也在不断地完善，都在不断创新完善适合本国发展的管理机制和体制。4重视科研项目经费的过程管理在成功申请项目并得到经费资助，开始执行科研项目的过程中，项目承担单位都需要向项目资助单位提交阶段性研究报告，这种阶段性的时间一般为季度或年度，以方便项目资助单位对项目的进展情况和经费使用的合理性进行评估。例如，在德国，科研...