中共广州市委广州市人民政府关于加快残疾人事业发展的决定中共广州市委文件穗字〔2010〕10号中共广州市委广州市人民政府关于加快残疾人事业发展的决定(2010年6月13日)为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)及《中共广东省委、广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》(粤发〔2009〕9号)精神，加快我市残疾人事业发展，现作出如下决定。一、总体要求和工作目标(一)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的奋斗目标，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，以显著提高残疾人生活和参与社会活动水平为目标，坚持政府主导、社会参与、政策扶持、市场推动、立足基层、面向群众，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的切身利益问题，夯实基层残疾人工作的基础，建立健全残疾人社会保障、社会服务、政策法规支持体系，稳步发展具有广州特色的残疾人康复、教育、就业工作网络，推动残疾人事业与全市经济社会同步发展。(二)工作目标。至2012年，继续保持全国残疾人工作示范市、全国无障碍设施建设示范市的地位，建设人人享有公共服务、公平参与社会生活、在全国具有先行示范作用的残疾人社会保障体系和服务体系。至2020年，残疾人事业发展水平与经济社会发展总体水平相适应，残疾人的总体生活状况与社会平均水平相当，残疾人社会服务实现制度化、系列化和个性化，残疾人事业基本实现现代化。二、构建残疾人社会保障和社会服务体系，提高残疾人生活质量(三)落实残疾人基本生活保障。完善城乡最低生活保障、孤儿、农村五保供养等生活救助政策，确保符合城乡低保条件的残疾人应保尽保，逐步完善重度残疾、精神残疾的残疾人专项基本生活救助办法。确保城镇残疾职工依法参加基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险。帮助城镇自主择业、自主创业、个体就业、灵活就业、辅助性就业和庇护性就业的残疾人参加社会保险，制定对上述人员的社会保险补贴政策。对“低保”、“低收入家庭”的残疾人和个人无经济收入的一、二级残疾人，由政府资助其参加基本养老、医疗保险。资助后仍达不到享受定期待遇条件的，由社会救济渠道解决其养老、医疗保障问题。确保已开展农村养老保险的地区的残疾人参加农村社会养老保险。对农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗个人自负有困难的，应给予资助;对参加农村社会养老保险个人自负有困难的，应给予适当补贴。(四)实施对残疾人的特别救助。研究制定针对残疾人特殊困难和需求的政策措施。逐步扩大残疾人专项补助金发放范围，发放标准在2010年提高20%的基础上随生活指数逐步提高。对因特殊原因造成家庭收入下降且低于广州市最低生活保障线的残疾人，实施临时救济;对生活不能自理的残疾人，由专门的托养机构提供集中托养服务，也可实行居家安养及日间照料，政府对托养机构和居家安养服务以财政补贴、购买服务的方式给予支持。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(五)拓展残疾人社会服务业。完善以专业机构为骨干、社区为主导、社会广泛参与的残疾人服务网络。各级残联组织要加强对残疾人社会服务业的指导，会同有关部门制订社会组织、个人开办残疾人专业服务机构的业务指引和专业规则，详细明确准入规则、专业人员配备和取得政府购买服务收入分配等制度。明确公办残疾人服务机构的性质和功能，充分发挥其示范和引导作用。鼓励各类民间组织、企业、个人和社会资本参与发展残疾人服务业、举办残疾人专业服务机构，鼓励香港、澳门残疾人服务提供者以独资、合资、合作的形式，开办残疾人服务机构，在资金、场地、人才等方面予以扶持。成立残疾人服务业协会，规范管理残疾人服务机构，提高服务能力和水平。(六)建立残疾人进入服务机构的评测、转介、轮候制度。建立健全残疾人服务机构和残疾人服务需求信息库，定期公布服务机构名录及轮候、转介信息。广州市户籍的残疾人在评定残疾等级、申领残疾人证、残疾状况或技能发生变化、进...