XX省民政厅关于加快推进“三社联动〞完善基层社会治理的意见三社联动：创新基层社会治理的金钥匙——金丽霞社区工作者【】社区、社会组织、社会工作人才“三社联动〞，是创新社会治理、完善社会效劳的有力抓手，是做好群众工作、维护稳定和谐的重要载体。当前我们正处于社会转型期、利益调整期、矛盾凸现期，通过加快推进“三社联动〞，激发多元参与、合作共治，构建民生保障效劳体系和基层社会治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化，已成为大势所趋和现实任务。【关键词】三社联动研究概况精细化建议“三社联动〞，就是指在党和政府的领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社〞相互支持、协调互动的过程和机制。进入新世纪，置身于我国大力开展社会建设的新形势，面对实现社会治理体系和治理能力现代化的新任务，在基层社会积极推进“三社联动〞具有重要的现实意义。基于这样的认识，本人对当下的“三社联动〞情况有了一个大体的认识，对构建“三社联动〞机制、实现基层社会有效治理形成了一些思考。一、国内外研究概况〔一〕国外研究概况社区建设初始于欧美国家，但工业化和城市化快速开展的同时也为他们带来了许多问题，如城市人口过多，教育未普及化，社会犯罪日益增多等，逼迫着西方国家加快城市社区的建设治理步伐。自20世纪50年代开始，西方国家开始创立城市社区。例如，美国从50年代开始成立城市社区开展部，推行城市社区建设；加拿大自60年代开始成立社区组织，这些社区组织积极投身到城市建设和改造中来。mattewf.filner〔2001〕指出“从研究社区的开展历史可以看出，资源较丰富的社区，参与政治权利的热情度高，反之那么低，民间组织肩负了政府与公民之间的沟通桥梁的作用，大大提高了社会公众参与社区事务的热情度，降低由于政府主导而造成的不平等程度，缓解了社会矛盾〞。mallkr.watkins〔2001〕对社区事务参与者的能力、特点、过程进行调查研究后得出结论。“参与者的参与目的与工程的活---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---动目的是否一致是社区参与程度的决定因素，同时指出，由当地的社区组织承接活动工程是最好的方法，如此一来，社区居民个人目的和活动目标容易达成一致，从而提高公众参与性，这一结论为如何提高社区居民参与提供了有效建议〞。国外对于社区治理的研究有着良好的根底，拥有特定的机制和环境，所以研究成果较为丰富，且与社区治理联系紧密。其研究方向围绕具体的社区公共事务的处理方式展开研究，密切注意社区的开展变化，同时社区开展中的资源挖掘也是研究关注的问题。〔二〕国内研究概况党的十八大以来，加强社会治理，创新社区建设，完善社区治理机制逐渐成为党和政府的首要任务，无论在学术界还是在社区治理的实践中，社区建设、社会工作、社会组织、三社联动等词汇出现的频率越来越频繁。2022年XX省民政厅出台?关于加快推进“三社联动〞完善基层社会治理的意见?〔浙民基〔2022〕135号〕，意见中提到：社区建设、社会组织建设和社会工作，在价值取向上具有公益性，在功能作用上具有互补性，在基层治理上具有整体性。“三社联动〞是指在党和政府的领导下，统筹协调、整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，使之三者之间相互支持、渗透融合，从而充分激发社会组织活力，有效开展社会工作，解决社区问题，完善社区治理的过程。这是国内省级层面首次出台关于“三社联动〞的政策。另外在学术界，叶南客、陈金城从“三社联动〞的概念界定入手，在阐述“三社联动〞开展背景的根底上，对“三社联动〞的模式选择和策略进行分析，提出“三社联动〞的总体开展思路，并在三个理论支撑和启示下，制定出多维协同、借势扩张、聚类突破、重点倾斜、产业运营的五项战略。陈丽、冯转新认为社工是“三社联动〞中最为专业性的力量，社工能把新思维、新观念同社区工作相结合，在提供专业效劳、开展居民需求等方面起到重大作用；而社会组织扎根社区，以居民需求为效劳指南，有效弥补政府公共效劳中存在的缺陷，是社区管理的重要参与者。这种“行政、自治组织、社...