对森林采伐限额编制的认识与思考对森林采伐限额编制的认识与思考储菊香(国家林业局调查规划设计院,北京101714)摘要:论述了我国森林采伐限额制度的历史沿革与作用,分析了编制过程中涉及的若干问题,并提出了建议与对策。关键词:森林资源;采伐管理;采伐限额中图分类号:F32612文献标识码:A文章编号:1012-6622(2007)03-0010-03DiscussiononForestHarvestQuotaCalculationCHUJuxiang(AcademyofForestInventoryandPlanning,SFA,Beijing101714,China)Abstract:ThispaperdiscussesthehistoryandachievementoftheforestharvestquotapolicyinChinaandanalyzesseveralproblemsonharvestquotacalculationmethodology1Keywords:forestresources,harvestmanagement,harvestquota收稿日期:2006-03-21;修回日期:2006-04-10作者简介:储菊香(1968-),女,江苏武进人,硕士,主要从事计算机在林业上的应用及森林采伐限额编制方法与技术的研究。森林采伐限额制度在我国已经实行了近20年。实行森林采伐限额制度,充分体现了国家对森林资源实行可持续经营,保证森林资源可持续增长的指导思想,对保护和发展森林资源,控制森林资源过量消耗,正确处理森林资源利用中短期利益与长远利益、经济利益与生态效益之间的关系起到了十分重要的作用。森林采伐限额制度是在总结我国林业管理经验、针对我国森林资源不足的实际、吸取国外森林资源管理经验的基础上,由《森林法》明确规定的一项法律制度,是保护发展森林资源的一项根本性措施。森林采伐限额的科学编制是采伐限额制度成功实施的前提和保证,如何完善编制方法与技术一直是森林资源管理者思考的问题。森林年采伐限额应真实、客观地反映森林资源可承载能力,这是确保森林资源可持续经营的前提。1实行采伐限额管理制度的必要性111历史沿革在11014年第六届全国人大常委会第七次会议通过并颁布实施的《森林法》中明确指出,对森林实行限额采伐是国家对森林资源实行的一项保护性措施[1]。11017年国务院以国发[11017]35号文件批准了各省(区、市)“七五”期间年森林采伐限额,森林采伐限额正式开始执行。此后,国务院相继于11010年、11015年、2001年、2006年批准实施了“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”的年森林采伐限额。森林采伐限额制度在实践中得到了不断改进和完善。“七五”和“七五”以前的森林采伐管理,是计划经济条件下以木材生产计划管理为主的模式。虽然在“七五”期间,已经制定并执行了采伐限额,但仅限于对商品材资源消耗的管理,农民自用材、培植业用材和烧材没有纳入森林采伐限额管理的范围。“八五”期间,将商品材、农民自用材、培植业用材和烧材统一纳入采伐限额管理,对森林资源消耗总量和各消耗结构实行总量管理、分项控制。“九五”期2007年6月第3期林业资源管理FORESTRESOURCESMANAGEMENTJune12007NO13本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！