基于财务视角的城市基础设施运营探讨[摘要]在“十三五”规划的战略指导下，我国城市化的步伐明显加快，诸多人口从农村转向城市，形成了一股“人口城市化”的热潮。在这股热潮下，城市的人口密度越来越大，据不完全统计，仅上海市的人口密度已经达到3800人/平方千米，这给城市基础设施的运营带来了一定的压力。文章基于财务视角分析城市基础设施运营存在的问题，并提出相关的解决措施，以期从财务视角优化城市基础设施的运营，缓解其运营压力。[关键词]财务视角;城市基础设施;运营[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.1571前言城市基础建设主要包括两大类：一是包括水电燃气等能源供给、公交地铁等道路交通、网络通信等在内的工程性基础设施;二是包括医疗卫生、文化教育、社会福利等在内的服务型基础设施，在我国，城市基础设施一般指的是前者。由其分类不难看出，城市基础设施是一个城市正常运作的基本保障，更是人们正常生活的基本保障。但是，近几年随着城市常住人口和外来人口的不断增多，城市基础设施的供需矛盾日益明显，我国城市基础设施“重建设，轻运营”的问题也日益凸显。在整个城市基础设施运营的过程中，财务管理是其中的重要一环，其工作质量直接影响着城市基础设施运营的效果，基于财务的视角优化---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城市基础设施运营是缓解其运营压力、完善其运营管理的关键突破口，在学术界和业界有一定的探讨价值。2基于财务视角城市基础设施运营存在的问题（1）财务管理制度建设有待完善，运营管理流程需要制度规范。我国城市化进程起步较晚，城市基础设施建设和运营虽然有了跨越式的进步，但还存在一些不足之处，尤其在制度的建设方面。因为城市基础设施运营涉及的主体较多，波及的范围也比较广，具体的流程需要考虑到技术、环境、社会等各个方面，某种程度上只有制度建设健全，有制度作为指引才能进一步规范运营管理流程。就财务管理制度而言，现还处于需要进一步完善的阶段，一方面当前的财务管理制度缺乏完善的决策机制，一些决策还是基于主观经验，缺乏客观的理论依据，一定程度增加了决策失误的风险;另一方面当前财务管理制度缺少对财务人员专业能力和操作规范的硬性要求，致使有的城市基础设施运营的财务工作效率和质量较低。（2）财务预算工作还需细化，运营资源配置缺乏一定的合理性。长期以来，我国城市基础设施的建设与运营一直由政府负责，近几年随着PPP模式的实践应用，政府与企业合作的基础设施项目越来越多，但对城市基础设施建设与运营的资金影响较小。这就在城市基础设施运营的财务预算工作中形成了“重编制，轻执行”的常态，预算工作不够细化，就会造成资源的不合理配置，资源的利用效率下降，以至于资源的浪费。城市基础设施建设与运营的大部分资金来源于政府财政支出，政府的收入大部分来源于税收，某种程度上城市基础设施建设与运营是花人民的钱做服务于人民的实事，在人民的监督下资源的浪费会引起不满，不利于优化城市基础设施的运营。（3）内部控制工作还需加强，运营监管还需提升。城市基础设施运营工作虽然可以得到政府有关部门的支持，但依然有风险存在。如何有效地控制风险，降低风险发生的概率，对基础设施运营主体来说是不得不面对的问题。而当前运---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---营主体对该类风险的意识较为淡薄，对运营监管的力度还不够。内部控制是对内部管理进行有效管控的重要工具，与运营监管息息相关，但是当前的内部控制工作还不够全面，没有与运营监管建立密切的联系，仅仅停留在制度层面是不够的，执行到实处才是关键。（4）绩效考评与运营管理连接得不紧密。其一，在绩效考评体系中运营管理的重要性没有得到充分体现，不利于激发对运营管理的关注;其二，绩效考评指标设置没有充分考虑到城市基础设施为人民服务的基本特征，没有参考人民对城市基础设施运营的满意度，不利于运营服务质量的提升;其三，绩效考评中没有充分地反映运营管理的全过程，仅着重考评了几个基础的运营管理环节，不利于城市基础设施运营...