经济适用房问题的探讨

经济适用房问题的探讨刘芳摘要经济适用房在我国发展多年,作为一项带有住房福利性质的制度,随着“房改”的启动在全国各地迅速兴起,起到了一定的积极作用,但在实践中也存在不少问题。本文先从经济适用房制度的定位入手,在当前的经济和社会条件下来考察其存在的不合理性,然后再具体分析其实践中存在的相关法律问题,以及找出解决问题的办法,最后探讨通过立法完善来解决这些问题的必要性和可行性,并提出相应的立法建议。关键词经济适用房房改:F293.3:A:1009-0592(2009)05-223-01一、经济适用房的概述2003年1月1日实施的《经济适用房价格管理办法》第三条规定,经济适用房是指纳入政府经济适用住房建设计划,建设用地实行政府划拨,享受政府提供的优惠政策,向城镇中低收入家庭供应的普通居民住房。二、经济适用房存在的相关法律问题经济适用房制度自实施以来,还存在不少问题,其主要表现为经济适用房的建设计划与实际需求不符:(一)财政利贴导致“挤出效应”,诱发违规操作政府对经济适用房的补贴主要表现为政府以行政划拨方式供应土地和减免各项税费等。由于开发商获得了大量的隐性财政补贴,并掌握了这部分补贴的支配,而我国立法尚未规定家庭收入的精确标准和严格的销售审查制度。有些开发商基于利润最大化目标将销售对象定位于中等收入偏高或高收入群体,不仅使一部分买得起商品房的人转而购买经济适用房,使得建设普通商品房的开发商因不具备政策优惠所赋予的价格优势,丧失了最主要的且数量有限的消费群,被挤出市场竞争,导致了“挤出效应”。暗箱操作现象也时有发生,并且诱发了政企交易和“寻租行为”。(二)供需失衡状况仍未改善政府把保障性的经济适用房交给追逐利润的市场来实现,是一种逻辑上的错误。在某种程度上政府虽然能够起到一定的缓解作用,但是不能从整体解决这个问题。原因在于这是一个总量性矛盾,而不是一个结构性矛盾。(三)供应对象失控首先,根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《经济适用住房建设管理办法》的规定,经济适用房的供应对象为中低收入家庭。由于立法未予明确界定,使得“中低收入家庭”变成一个宽泛模糊的概念,易于发生偏差;其次,有些开发商基于利润最大化目标自然将销售对象定位于中等收入偏高或高收入群体,这使得中低收入阶层住房问题非但没有得到解决,反而使政府补贴流向非目标人群。另外,不少经济适用房流入了高收入者和投资者手中。反而有了“劫贫济富”之嫌。(四)住房面积、选址的不当经济适用房选址的不合理,造成了大规模人口日夜钟摆式的单向流动。其引发的恶性交通拥堵、环境污染、管理混乱等现象正损耗着大量的社会成本。由于监督管理制度的不完善,经济适用房在开发建设中出现了面积失控的问题,有向装修高档化、面积扩大化发展的趋势,有些户型达上百平米,甚至个别项目的户型面积近300平方米大户型。高价位的经济适用房偏离了国家推行经济适用房制度的初衷,这既违反了公平原则,也不利于提高效率。三、经济适用房的去留经济学家茅于轼曾表示自己不赞同搞经济适用房,“住房不公平很难改变,经济适用房这条路走错了”。笔者认为,经济适用房制度在实际操作中,弊大于利,更重要的是,经济适用房并不能满足一些人的住房需求,而仅仅满足了一部分人对房地产的占有欲望。这不但没有解决住房难的问题,反而适得其反。基于上述,建议取消经济适用房制度。原因如下:(一)政府腐败问题可能产生经济适用房的分配政策为贪污腐化创造了机会。不少地方和部门有可能打着经济适用房的旗号争项目、争计划、争土地、争贷款。很容易诱发政企交易和政府寻租行为。(二)定位不当我国资源有限,经济发展还不是很充分和完善。首先应该照顾最贫困的人,而不是帮助“次贫困”的人。应当先保护公民的居住权,居住权不是买房子的权利而是有地方住。政府应当先解决的是住房这一基本问题,而非产权问题。(三)定价问题根据《经济适用房管理办法》规定:经济适用房的价格实行政府指导价而不是企业自主定价,在重重限制下,开发商为追求利润最大化,可导致经济适用房不经济。(四)浪费资源经济适用房的自实施来虽然带来了一定的积极效应。但并没有满足广大中低收入的阶层的住房需求,对城市化进程也有...

1、当您付费下载文档后,您只拥有了使用权限,并不意味着购买了版权,文档只能用于自身使用,不得用于其他商业用途(如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利)。
2、本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供参考,付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在侵犯商业秘密、侵犯著作权等,请点击“举报”。

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

所有的文档都被视为“模板”,用于写作参考,下载前须认真查看,确认无误后再购买;

文档大部份都是可以预览的,笔杆子文库无法对文档的真实性、完整性、准确性以及专业性等问题提供审核和保证,请慎重购买;

文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为依据;

如果您还有什么不清楚的或需要我们协助,可以联系客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

确认删除?