企业全面预算管理问题及对策探析［摘要］随着内、外部环境的不断变化，企业面临的不确定性因素越来越多。而全面预算作为现代企业管理重要手段，可以为企业在纷繁复杂的市场环境中实现既定战略目标保驾护航。自20世纪90年代起，全面预算管理在企业制度建设和运行中的重要作用，已渐渐为我国企业所关注和接受。但由于国内企业全面预算管理起步较晚、理论研究不足、缺乏实际操作经验等原因，其在实际推行中仍然存在诸多问题。鉴于此，文章将从国内企业全面预算管理现状入手，剖析当前预算管理所存缺陷，并有针对性地提出改进意见或建议。［关键词］企业;全面预算管理;问题;对策全面预算管理是指企业以战略目标为导向，通过将战略目标进行层层分解、细化和落实，形成企业在特定期间内系统的、涵盖经营全过程的预算管理体系。同时，管理层发挥垂范作用，鼓励、号召全体员工积极参与到全面预算的编制、执行、控制和评价等环节中去。1全面预算管理的重要性1.1有助于实现企业战略目标企业将战略目标进行层层分解、细化和落实，转化为特定期限内的预算目标。企业通过全面预算管理，将经营实绩与预算目标作比较，有利于企业及时分析、追踪和评价战略实施效果。对于预算执行过程中发现的偏差，及时提出改进方案加以修正，确保企业整体运营处于正确的轨道之上。因此，全面预算管理为实现企业战略目标提供了有力保障。1.2有助于企业转变管理方式全面预算的起点和归宿是企业战略，管理层通过将抽象的企业战略聚化为可操作的、量化的预算目标，并将预算执行情况的跟踪考评与业绩评价相结合，把“预算基因”植于企业管理的方方面面。在推行全面预算管理后，预算目标将对预算执行者起到指导、激励和约束作用，同时企业管理者也得以从事无巨细的管理事务中抽身而出，集中精力于企业战略规划和全局把控，从基于事务的直接管理转变为以预算目标为导向的间接管理。1.3有助于企业资源整合企业拥有的资源是有限的，如何将有限的资源进行优化组合，从而为企业带来最大经济效益，是每个管理者必须面对的问题。全面预算的编制涉及企业活动的方方面面，而企业活动离不开资源的配给与利用，因此就其本质而言，预算编制的过程，就是一种资源分配的过程。它要求企业管理者在制定预算目标及方案时，必须着眼全局、把握市场动态，以企业战略为导向，对有限资源进行统筹规划，从中寻找最优资源组合。通过发挥资源协同效应，降低内外部交易成本，提升企业整体运营效率。2全面预算管理存在的问题2.1将全面预算与财务预算混同在推行全面预算管理过程中，由于企业内部对“全面预算”的概念缺乏足够认识或存在理解上的偏颇，致使其简单地将全面预算与财务预算等同起来。存在上述错误观念的企业内部人士认为，全面预算是财务部门的事情，全面预算是基于财务资源的预算，而恰恰是财务部门掌管着企业最为重要的资源———资金，因此若要围绕财务资源拟定预算，财务部门责无旁贷。然而，在看似正确的因果关系之下，他们却忽视了这样一个客观事实:没有业务支撑的预算仅仅是财务预算，而非全面预算;而脱离业务的财务预算也就成了空中楼阁和一纸空文。因此，当企业将预算作为一个财务数据汇总工具，而非企业全面管理信息化平台时，往往预示着其预算管理工作已偏离了本源。2.2预算编制方法脱离实际全面预算编制方法主要有增量预算和零基预算、固定预算和弹性预算、定期预算和滚动预算等。如何甄别不同预算编制方法的业务场景及适用条件，并从中选取一项或多项组合作为企业预算编制工具，是实施全面预算管理面临的一大难题。纵观现实中的许多企业，在未充分考虑自身行业背景、业务领域、产品或服务特点及周期等因素的前提下，对其他企业现有预算编制模式及方法进行生搬硬套。或者企业为追求一劳永逸，简化预算编制过程，在本企业内、外部经营环境多变的情况下，仍然固守单一的预算编制方法。预算编制方法的僵化单一，将直接对全面预算的适用性和科学性产生不利影响。2.3预算绩效评价体系不健全绩效评价即企业对内部各预算责任中心或责任人的预算执行结果进行考核和评价，是全面预算管理的重要环节。若企业设定的预算指标不合理或者...