浅议近年基层民警职务犯罪的特点及预防对策摘要当前北京市朝阳区公安民警职务犯罪案件呈现增长趋势，严重损害了公安机关形象，造成了许多社会负面影响。公安民警职务犯罪的原因是多方面的，其防范对策不仅需要公安机关外部的监督、制约和提供法律保障，也需要公安机关内部加强自身建设，自觉抵制职务犯罪行为。关键词公安机关基层公安民警职务犯罪作者简介：马益飞，北京市朝阳区人民检察院公诉二处助理检察员。：D924文献标识码：A：1009-0592（2014）04-094-022011年1月至2013年9月，北京市朝阳区人民检察院共依法审查起诉基层公安民警职务犯罪案件4件9人。德国法学家耶林说过：“世上不法之事莫过于执法人自己破坏法律。”基层民警职务犯罪的危害极大，它亵渎了国家赋予民警的神圣权力，损害了法律秩序，影响了警民关系，暴霧出公安队伍管理问题，应当引起重视。一、案件特点（-）涉案人员皆为从警多年的中青年民警，且男性占绝大多数该9名涉案人员中，案发时30岁以上40岁以下5人，40岁以上50岁以下4人，其中仅一名为女性。（-）涉案类型多样，口渎职类犯罪所占比例较大该涉案的9名民警中有7名涉嫌渎职类犯罪，既有制造假案和私放犯罪嫌疑人的徇私枉法案件，也有不正确履行监管巡视职责导致保安强奸在押女嫌疑人的玩忽职守案件。另有3名民警涉嫌贿赂类犯罪，均为收受涉案嫌疑人所给予的贿赂，其中还有1名派出所副所长在收受贿赂后指使下属民警和保安私放犯罪嫌疑人，既涉嫌徇私枉法罪乂涉嫌受贿罪。（三）基层民警涉嫌贿赂类犯罪无固定化规律与通常的行贿人为能够持续实施违法犯罪活动而定期行贿不同，基层民警收受贿赂无固定的期限或次数，亦无固定的比例。如某派出所副所长在抓获组织卖淫的犯罪嫌疑人和嫖客后，在收受3万元贿赂后将犯罪嫌疑人和嫖客释放，乂如2名治安民警为1名在押的治安耳目打招呼，使英免受处理，之后收受治安耳目好处费，此类贿赂犯罪系偶发的一次性交易。（四）犯罪动机的多样性在基层民警职务犯罪中，其犯罪动机是多种多样的。有的是出于私欲,为谋取不止当的经济利益，朝阳区检察院办理的两起受贿案皆为如此。有的是为了徇私极力包庇犯罪嫌疑人，如某派出所副所长指使属下民警和保安私放组织卖淫的犯罪嫌疑人和嫖客，除了因收受贿赂的原因外，还有一个重要因索为该副所长与其中一名嫖客相识，为保护其朋友不受处理，故以身试法。还有的则是出于为完成基层派出所指标而实施犯罪，如朝阳区某派出所警长张某某为完成破案任务数和刑拘任务数，指使社会人员充当贩卖毒品的交易人，进行虚假毒品交易，制造了一起贩毒案件。（五）犯罪手段相对隐蔽，查处怵I难基层民警由于其特殊的职业特点，使得查处民警职务犯罪工作困难重重。首先基层民警反侦查能力较强，同时也具有一定的反审讯能力，因此在查处该类案件时困难较大。其次，由于民警的特殊职业特点，其职务犯罪通常是在行使警察权力时发生，而警察工作往往又具有保密性，这使得一些警察以职务为掩护，加大了案件查处的难度。如朝阳区某派出所副所长刘某某受贿、徇私枉法案，若非该案中组织卖淫的犯罪嫌疑人李某某怀疑刘某某等人的民警身份而报警被敲诈，则该案根本无从查起。（六）群体犯罪严重在朝阳区检察院承办的4起民警职务犯罪中，有3起系群体犯罪，群体犯罪不同于个体犯罪，他的犯罪危害往往大于单个警察的职务犯罪，更影响一个地区的稳定。如朝阳区某派出所副所长刘某某涉嫌受贿、徇私枉法案件，另有两名民警赵某、程某某涉嫌犯徇私枉法罪。又如朝阳分局民警唐某某收受治安耳目贿赂案，经查民警赵某某亦涉嫌该案。二、案发原因分析（-）执法规范化建设薄弱，监督制约不力某些基层公安部门执法工作缺乏透明度，出现监管盲区，导致部分民警执法办案活动脱离监控从事违法犯罪活动，公安队伍执法规范化建设有待加强。（二）部分民警法制意识淡薄，执法理念存在偏差基层民警工作量大、接触面广，在执法过程中极易收到诱惑和腐蚀。如朝阳分局某派出所副所长刘某某在讯问中对收受嫖客胡某某等人三万元钱款的原因，称一是由于生朋友胡某某的气，二是为了弥补办案经费的不足，补偿一下跟随自己办案的民警、保安...