坚持原则创新机制精准谋划人大监督议题监督议题是人大监督工作的重要载体，科学合理地选择议题是增强监督实效的基本前提。眼下又到了制定年度计划的时间节点，笔者认为，确定年度监督议题，要按照“围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效”的总基调，遵循“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，并结合具体实际进行筛选确定。具体而言，主要是把握“四项原则”，健全“四项机制”。把握“四项原则”：一是坚持党的领导的原则。坚持和维护党的领导，是人大工作必须始终遵循的政治原则。在选定监督议题时，要做到三个坚决，即坚决贯彻党的路线方针政策，坚决维护党委的领导核心地位，坚决落实党委的重大决策部署。在具体工作中，要自觉向同级党委请示汇报监督工作的重大事项，及时把党委的战略部署作为监督工作的首要选题，在监督理念上体现政治性。二是紧扣发展大局的原则。围绕中心、服务大局，是人大工作的责任所系、作用所在。在选定监督议题时，要做到三个衔接，即与关系改革发展稳定大局的问题相衔接，与地方经济社会发展规划相衔接，与“一府两院”的重点工作相衔接。在具体工作中，要加强与“一府两院”的沟通衔接，掌握“一府两院”重要工作安排，充分征询意见，尽量把他们的重要工作列入监督议题，在监督内容上体现时代性。三是注重民主公开的原则。人大常委会是人民代表大会的常设机关，代表人民行使国家权力，在行使监督权时必须做到民主公开，充分反映人民的利益和诉求。在选定监督议题时，要做到三个注重，即注重保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，注重解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重扩大公民有序的政治参与。在具体工作中，要畅通民意渠道，广泛听取民声，把民生问题作为监督议题的首选，并向人大代表和社会公布监督工作计划和监督情况，在监督方式上体现民主性。四是利于改进工作的原则。寓支持于监督之中，督促和推动“一府两院”改进工作，是人大常委会监督的目的。在选定监督议题时，要做到三个结合，即与促进“一府两院”改进工作中的薄弱环节相结合，与促进行政机关依法行政相结合，与促进司法机关公正司法相结合。在具体工作中，要把“一府两院”工作中亟待改进的方面，作为监督议题的重点内容，在监督结果上体现实效性。健全“四项机制”：征集机制。根据监督法的有关规定，逐步建立相应的议题收集反馈机制，及时把六个途径反映的问题和监督法规定的“突出的问题”、“集中反映的问题”和“普遍关注的问题”准确全面完整地传递给人大及其常委会，确保相关信息不迟滞、不阻梗、不失真，为人大更加科学合理地选定监督议题提供原始素材，奠定坚实基础。筛选机制。人大监督议题，重在筛选，贵在精炼。有些议题监督效果不尽人意，与选题不当有着直接的关系。从实践来看，只有进行必要的分析论证和提纯过滤，才能保证选定的议题、监督的事项属于事关最广大人民利益或是某一社会群体迫切需要解决的问题，从而使监督具有更高的社会价值，实现监督效益的最大化。因此，在筛选监督议题时要注重选择那些事关发展大局、事关广大群众的根本利益、事关社会和谐稳定的议题。对准备列入监督内容的议题，事前要组织可行性研究，分析预测可能的监督效果，确保议题的选定切实可行、利于操作。评估机制。建立必要的评估制度，对经过筛选的议题进行系统评价，以判断是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否体现事关全局、事关民生、事关长远的要求。通过对筛选议题的评价，力求使监督议题更能把握全面、服务大局，更加切合实际、体现民意。此外，还可定期对监督效果进行综合评价，以利于总结经验、查找问题、分析根源，不断提高监督工作的质量和水平。公开机制。积极探索常委会监督计划、监督内容、监督议题的公开工作。通过报刊、电视、网站等平台，通过与新闻单位建立互动机制，对不同的监督工作，选择合适有效、生动活泼的公开形式，及时向代表通报，向社会公开。要进一步创新公开的形式，丰富公开的内容，坚持正确的舆论导向，力求使议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程，使人大工作自觉置于代表和社会的监督之下。