在公共危机管理中的政府信任关系的构建许莺[摘要]我国正处于一个公共危机频发的时期。公共危机很有可能引发政府信任危机,这就需要构建在公共危机管理中的政府信任关系。应该通过提升政府公信力,加强政府与公众的双向互动和增强政府内部的凝聚力,提高政府治理公共危机的能力两方面来构建在公共危机管理中的良好的政府信任关系。[Key]政府信任关系;公共危机管理[]D035[]A[]1009-2234(2009)06-0035-02一、政府信任关系的内涵及现状政府信任关系是指国家行政机构执行国家权力过程中所涉及的对象,包括公众个体、社会群体和各级行政组织,即行政客体,对行政体系总体的、也包括对行政体系各要素、各要素之间的关系及其运动状况的合理期待,以及在行政机构回应基础上的一种互动、合作的关系。〔1〕简单地说,政府信任关系就是行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待,也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。其基本内容包括政府与公众的信任关系和政府内部的信任关系。政府与公众的信任关系就是政府与公众之间的心理预期与认可水平,通过政府形象和政府回应来表现。政府内部的信任---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关系就是在政府内部,各级行政组织之间、组织内部成员之间以及成员与组织之间的心理预期与认可状态,它包括行政组织之间的信任关系和组织内部的信任关系。我国目前正处于社会转型期,伴随着政府形象的上升和政府回应的倡导,在一定程度上提高了政府的公信力和凝聚力,极大地增进了政府信任,改善了我国的政府信任关系。但总的说来我国政府信任关系在公共危机多发的这个时期,状况不容乐观。究其原因是多方面的,如社会转型期各种矛盾容易引发政府信任危机,政府的非理性行为也削弱了政府信任关系,公众期望的提高也降低了对政府的信任程度。而政府信任关系的好坏,直接关系着公众与政府合作的态度以及政府内部人员之间相互协作的状态,关系着公共危机的治理状况。二、政府信任关系对公共危机治理的影响近年来,公共危机事件频发,如2003年的非典,2008年的汶川大地震,2009年的甲型流感等。这些危机事件,恰好证明了政府信任关系的好坏影响着公共危机的治理状况。在非典时期,一些地方政府瞒报有关信息,使得媒体和公众难以获得正确的信息,信息不公开所带来的严重后果是民众对政府信任度的下降,政府的公信力缺失,政府没有实施有效措施,更没有公众的参与,造成局面的一度失控。与之相对应的,在2008年的汶川大地震中,政府采取果断措施,及时公开危机信息,公众信任政府,从而在政府主导和公众的广泛参与下,很好地处理了危机。通过这两个案例的对比,可以看出政府信任关系的好坏,直接影响着政府对危机的治理和公众对危机的参与,影响着政府与公众的互动合作沟通状态,影响着公共危机的治理状况。良好的政府信任关系不仅能够吸引社会公众对危机事件的参与,还能够提升政府治理危机的能力。具体来说,其对公共危机治理的影响主要表现在以下两方面。(一)有利于提升政府公信力,实现政府与公众的互动合作,共同治理危机---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---良好的政府信任关系能够提升政府公信力,吸收社会公众参与危机的治理,实现政府与公众的互动合作,共同治理危机。政府公信力是政府的影响力与号召力,它是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度〔2〕;同时,它反映了公众对政府的满意度和信任度。良好的政府信任关系能够提升政府公信力,而政府公信力是反映着公民在何种程度上对政府行为持信任态度〔3〕,是政府与公众合作互动的纽带。公共危机仅仅依靠政府的力量是难以治愈的,从以上的案例就可以看出。因而,必须实现政府与公众的良性互动合作,共同治理危机。面对公共危机时,好的政府信任关系能够转化为强大的社会动员能力和组织能力,激励公众以积极、信任的态度配合政府的治理工作,如汶川大地震中,政府与公众互信,公众积极配合政府工作,减少了损失。因此,良好的政府信任关系,特别是政府与公众良好的信任关系,能够促进政府与公众的互动...