工程变更资料完善与管理探析摘要：工程行业中流传着一句话：施工现场哗哗哗做完了，可是结算咔咔咔结不了，是赔是赚，全靠预决算，干的好，不如算的好。合理合法完成工程任务，结算工程款是天经地义的事，可是为什么会出现以上这种情况呢？原因就在于内业档案资料没及时跟进完善，而变更资料是其中的致命重要环节。关键词：工程变更；问题办法一、工程变更的定义及提出：凡是对合同文件、设计图纸涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改或改变，均称为工程变更。工程变更产生的主要原因有其主观原因和客观原因。主观原因，如勘察过程中勘探不到位及勘察设计工作粗糙，以致在施工中发现许多招标文件没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工或工期拖延等，致使工程变更不可避免，这在地方项目上常有发生许多村民扰工的现象。工程变更的提出形式有：业主对原设计进行变更；设计单位提出变更；监理工程师提出的设计变更；承包人提出的工程变更。总之，四方均可根据正当理由提出变更。二、目前工程变更资料普遍存在的问题：（一）缺专业人员很多承包人为了降低成本，施工过程并无相关造价人员跟进工程变更资料，往往是由不懂造价知识的小资料人员身兼多职，一个人做了几个人的事，导致到最后成本是节省了，相关有价值的资料也直接省略了。（二）工程变更资料不及时按照正常的程序，工程变更过程中应及时完善资料，如变更前应做变更意向申请，收集变更会议纪要、变更通知、变更指令等，而实际操作过程中，出现施工过程并无以上环节资料，导致变更资料无法正常申报与审批，同时也影响拖延了结算工作。（三）变更金额上报不及时许多地方政府工程有相关规定，累计变更金额超过合同价10%时应报区政府批准方可实行。例如：某项目合同价为190万元，施工过程因客观原因变更增加一个涵洞等工程量，变更增加金额为28万元，各方认为有内部的变更程序即可，无需上报，但是在结算送审时因该变更没有政府批文，财评不受理此结算。因此业主单位重新组织上报，但因时间关系，从上报到拿到批文整整拖延了半年时间，对于资金时间价值来说，时间就是金钱。（四）审批不及时在工程变更资料管理中同时也存在着除了承包人原因以外，也存在审批资料不及时的问题，有时呈报资料，两三个月毫无音讯。三、工程变更资料完善管理办法：（一）提高人员素质承包人应提高思想觉悟，预结算全程应配备相应有经验的造价人员跟进变更资料。在这方面，承包人都有一个误区：在施工过程中因业主、监理管理人员提出增配人手时，承包人首先想到的不是老老实实按合同配备，而是喜欢动用各种领导关系、用尽各种借口，导致管理人员无法按合同办事。此时，承包人一定是为了自己的“战果”而沾沾自喜，殊不知，其实是给自己安了一个浪费金钱的定时炸弹。要知道，从施工一开始就配备专业人员，是一个及时完善变更资料、提高结算效率、提早回收资金的一个好办法。同时，在工程变更资料完善过程中，除了承包人外，业主、监理、设计的参建人员也应相应提高专业管理水平，变更资料需要多方参与的收集，而不是单方面的整理、完善资料。如设计变更图纸非设计单位出图不可；如监理变更指令除了监理单位下发，其他参建方无法代替；如由业主组织的专题变更会议，则应由业主单位出具专题会议纪要，而各方审批变更资料时应按正常程序审批，如心存私心无故拖延时间时，也严重影响整个内业档案的管理工作。所以，要做好工程变更资料，需要各参建方严谨配合。当然，在人员方面，作为承包人是最重要的一个方面，在工程变更资料中起主导编制作用的就是承包人。如果承包人业务水平强，则可主动编制、主动申报，能起了一个主动出击的作用，将事半功倍；如果承包人业务水平跟不上，等着业主人员或是监理人员提醒才能推动工作，将是事倍功半，甚至整个变更资料环节都无法完成。（二）做好工程变更每一个环节的工作1、在变更实施之前，不管该变更由哪一方提出，皆应做好变更意向申请资料，收集变更专题会议纪要。目前工程普遍存在这种问题：当现...