煤炭企业非财务绩效评价指标体系探析王宏宇，王美萃（内蒙古大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特010021）摘要：文章以煤炭企业作为研究对象，针对煤炭行业资源不可再生、污染环境、安全隐患大、员工素质低、工作环境恶劣等特点，从非财务视角对煤炭企业绩效评价指标体系进行深入探讨。建立了以资源利用、环境、安全、员工四个维度为一级指标的评价体系，并进一步扩展相应的二级指标。关键词：非财务；煤炭企业；绩效评价；指标体系：F272.5文献标识码：A几乎不能再生。煤炭资源只会随着人类不断开发和利用不断减少直至枯竭。而煤炭产业是直接从自然界获取产品，为后续能源和加工制造业提供原料的产业。目前我国煤炭资源管理还相对滞后，煤炭开发秩序混乱。在开采过程中存在急功近利、采厚弃薄、采易弃难的现象，煤炭资源浪费严重。由于煤炭是人类生存和发展的重要能源，在人们的生活和生产中发挥了重要的作用，提供了强大的动力。但由于其本质属性是稀缺的、不可再生的，人类需要通过科学技术创新，发展生产力，开发出能够替代这些资源的新型后备能源。在没有能够普及使用替代能源时，煤炭产业在一定程度上扮演着社会发展中不可或缺的重要角色。1.2煤炭企业对环境破坏严重我国当前煤炭开采利用与环境保护严重失衡，环境污染日益严重，矿区的环境容量逐渐缩小。这主要体现在以下几方面：（1）土地受到破坏。我国煤炭产量的95%以上为井工开采，由此引起的地表塌陷成为煤炭开发对土地影响的主要形式。据有关资料表明，每年的采煤塌陷土地约占全国被破坏土地的十分之一，但复垦整治率较低，仅占20%左右。露天开采对土地的破坏更直接、更严重[1]。（2）水资源污染。在煤矿矿区生态环境污染中，以水体污染影响波及范围最广。不同类型的矿区，水系受污染的方式是不同的。矿井水、矿区生670引言目前的企业绩效评价，大多数是从财务的角度进行。随着人们对企业在社会中的地位和作用认识的不断深化，企业绩效评价的角度越来越呈现出多元化的趋势，尤其是从企业应承担的社会责任角度出发，评价非财务方面的绩效指标越来越受到全社会的关注和重视。而煤炭企业特别是国有煤炭企业绩效评价又有其特殊性。一方面，在财务指标的考核上可以遵从国家的法规、政策；另一方面，由于煤炭企业的特点，急需对煤炭企业在社会绩效与环境绩效上进行考量，但目前缺少相应指标体系的设置。所以，从非财务视角建立煤炭企业绩效评价体系是现今学者与企业家亟待解决的问题，同时也是对原有体系必要的补充。1煤炭企业的特殊性煤炭企业属于资源开采型企业，是国家能源产业的生力军，国有大中型企业集团是煤炭行业的主体。与其他行业不同，煤炭行业具有其所独有的特殊性。1.1煤炭资源不可再生，资源管理滞后煤炭资源是在地球长期演化历史过程中，在一定阶段、一定地区、一定条件下，经历漫长的地质时期形成的。与人类社会的发展相比，其形成非常缓慢，与其他可再生资源相比，再生速度很慢，或煤炭经济研究2011年第8期第31卷活污水、选煤废水、电镀车间废水、炸药厂废水等造成了水质的严重污染。（3）大气污染。矿山废气对环境的污染渠道包括：一是矿山生产过程中产生的大量粉尘和有毒物质；二是开采过程中产生的有毒有害气体；三是矿区大量燃煤而产生的有害气体等。（4）固体废弃物污染。煤矸石是煤矿排放量最大的固体废物，与煤矸石并存的矿区固体废物还有露天矿剥离物、煤泥、煤灰和生活垃圾等。煤矸石一般都是露天堆放，煤矸石废弃物堆积不仅占用大量土地、影响生态、破坏景观，还会发生一系列的物理、化学变化，形成高矿化度泉水或发生自燃，直接影响矿区水质，并对整个大气环境造成负面影响[2]。1.3煤炭企业生产安全隐患大煤炭生产是地下作业，人员活动和设备安置受自然条件约束比较大，其生产的特殊性决定了煤炭生产的高事故风险率。有资料显示：我国煤炭产量占世界的33%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%，我国煤矿开采百万吨死亡率是美国的100倍，是波兰和南非的30倍；我国采煤机械化程度较低，全国煤矿平均每人每年产煤321t，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1%。这其中最重要的原因是为数相当多的...