关于进一步提高中小学教师学历层次的实施办法（征求意见稿）为认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）和《江西省实施教师教育网络联盟计划组织新一轮中小学教师培训工作的意见》（赣教师字〔2004〕19号）精神，全面落实市委、市政府建立城市完整教育体系要求，提升我市中小学教师的学历层次和专业化水平，努力推动全市教育质量管理年的实施，结合我市实际，制定本实施办法。一、我市中小学教师学历教育存在的主要问题近年来，我市不断加大在职教师学历提升工作力度，中小学教师学历水平显著提高，教师队伍结构得到优化，极大地促进了基础教育质量的提升，但随着新课程改革的不断深入，中小学教师学历教育存在的问题也日益突出，主要体现在以下几个方面：1、教师学历达标和提升率偏低，教师队伍整体素质亟待提高。全市现有中小学教师学历达标率为小学97.57%、初中94.57%、高中82.04%，小学和初中分别低于全省2007年平均水平的0.76、1.18个百分点；小学教师达专科学历为50.41%、初中教师达本科学历为33.21%、高中教师达研究生学历学位为0.82%，分别低于全省2007年平均水平的1.5、5.21和1.21个百分比，中小学教师队伍整体素质亟待提高。2、教师学历提升工作形势严峻，教师队伍素质提高任务迫切。目前，全市尚有代课教师3612人，学历不合格教师3661人。要实现省政府提出的“到2010年，小学教师达专科学历为70%、初中教师达本科学历为60%、高中教师达研究生学历学位为30%”目标，全市仍有7315位小学教师、5229位初中教师和2755位普通高中教师须在近两年内提升学历，学历提升工作时间紧迫、任务繁重。3、违规招生、违规办学现象严重，教师学历教育管理较为混乱。我市是生源大市，省内外许多学校为抢占我市成人招生市场，不讲原则、不惜降低成本进行恶性竞争，导致成人招生、办学秩序混乱。有些外省外市学校为扩大生源，无视教育部招生纪律，违规私设函授站点，与地方办学条件差甚至没有任何办学条件和办学能力的学校或个人合作。这些私设函授站点为谋取私利，以牺牲教学根本要求、大量缩减教学时数（甚至根本就不上课）和无原则降低学费等手段，变相买卖文凭，严重影响教师学历教育质量和队伍整体素质的提升。4、缺乏应有的考核和激励机制，教师队伍素质提高缺乏动力。由于缺乏应有的考核和激励机制，目前，大多数教师安于现状，缺乏提升学历层次和水平的积极性与主动性；广大农村教师由于经济困难和工学矛盾等问题，学历提高有心无力；许多教师缺乏专业发展规划，参加学历提升时存在所学专业和任教专业不一致现象，造成人、财、物的重复投入和浪费，在一定程度上影响着全市中小学教师专业化建设，制约全市基础教育整体水平的提高。二、当前我市中小学教师学历教育的目标任务1、全面提高中小学教师学历整体水平。2010年前，凡男不满55岁、女不满50岁的小学和中学在职在岗教师，必须通过在职学历提升，分别达到专科和本科学历。其中，2009年，努力使中小学教师学历达标率为小学98.5%、初中98%、高中92%，小学教师达专科学历为60%、初中教师达本科学历为45%、高中教师达研究生学历学位为15%。2010年，力争使中小学教师学历达标率为100%，小学教师达专科学历为70%、初中教师达本科学历为60%、高中教师达研究生学历学位为30%。2、着力调整现有中小学教师学历结构。在职教师学历提升，原则上要求教师按照专业对口、学以致用的原则，选报自己任教专业，切实解决所学专业和从教专业不一致的问题。三、中小学教师学历教育的基本原则1、坚持政治与业务并举，把提高教师的思想政治素质和师德修养放在首位；2、坚持理论与教育教学实践相结合，做到科学性、实践性并举；3、遵循在职教师培训规律和特点，坚持多形式、多渠道培训，提高培训针对性和实效性；4、坚持专业对口、学以致用的原则，解决所学专业和从教专业不一致的问题，促进教育教学水平的提高和教师专业的发展。四、加强我市中小学教师学历教育的措施办法1、根据现有中小学专任教师学历摸底情况，下达各县（市、区）年度教师学历提升任务（见附表）。同时，将各县（市、区）学历达标、提升任...