图书馆管理决策中的读者参与摘要：文章分析了读者参与图书馆管理的必要性，指出了图书馆管理决策中的读者参与是实现图书馆民主管理的需要，也是决策正当性的基础。为保障读者的合法权益，图书馆应当采取多种方式让读者参与到图书馆的管理决策之中，让读者的正当诉求和合理化建议得以表达，保障读者的知情权。：G250文献标识码：A：1003-1588（2017）09-0112-03关键词：管理决策；读者；权益保障图书馆管理是为图书馆服务提供保障的，管理只是手段，服务读者才是最终目的。近年来随着依法治国的全面推行，图书馆管理作为一种公共管理活动，其应当在国家法律法规允许的范围内进行，这是基本的公理。图书馆管理决策是图书馆管理工作的基本内容，也是决定图书馆服务优质、高效的前提。当前部分图书馆管理决策过程中出现决策本身的不良和决策程序的不当等问题，直接影响到读者权益的保障，特别是读者不能参与到图书馆管理决策过程之中，导致读者的正当权益不能在图书馆管理与服务中得到实现。1读者参与图书馆管理决策的必要性1.1提高决策实效性的需要图书馆管理决策虽然只是图书馆的内部管理行为，但其决策是面对广大读者的，因而，如果其决策不能听取读者和相关民众的建议与意见，将会使图书馆管理决策缺失民众基础，从而使决策不能得到读者的认同与接受。正如美国著名学者约翰?克莱顿?托马斯指出：“一旦对政策质量的核心需要被界定清楚，政策可接受性问题就变得突出了。让公众参与决策过程的主要目的是为了增强公众对决策的可接受程度，尤其是当决策执行过程特别依赖公民接受政策的情况下，吸收公民参与决策制定就显得非常重要了。”[1]图书馆管理决策是否能够执行及能否产生应有的实效都需要依赖读者群的认同，否则所制定的文件就形同虚设，纸上谈兵。如果读者能够参与管理决策，其对决策的接受与认可程度将会大大提高，从而促进决策的顺利执行；如果民众能够对图书馆公共服务予以认同，说明图书馆公共决策在实践中产生了应有的实效性。1.2决策正当性的基础图书馆管理决策的文件在图书馆管理与服务过程中发挥着非常重要的作用，因而，其决策应当具备正当性的基础，即其决策应当真正反映读者的意志与愿望，让读者在决策过程中发挥主导性的作用。图书馆管理决策正当与否不应由管理方单方面决定，而应当由读者或利害关系人来做出判断。正当性本身是一个无法以具体标准来界定的概念，但决策的正当与否可以通过以下指标反映出来：决策过程是否符合正当程序以及决策的结果是否客观、适度，是否符合理性。正当性与否和民众对一种制度的认同和肯定是分不开的，正当性适用于人们对制度的价值判断和评价[2]。1.3人本管理之使然以人为本的科学发展观不只是宏观上的指导思想，应将其体现在具体的实际工作中。图书馆管理是一种对人的管理，其必须恪守人本思想，坚持以读者为本。社会本位实际上也就是以人为本，即突出强调人的地位、人的权利、人的尊严，突出强调人的个性发展和价值实现，它是公共行政制度建设的总体目标和最基本的?r值取向[3]。图书馆管理决策最终要服务于读者，要能够实现对读者的最大关爱，促进读者个人发展和社会文明的进步。社会发展是人发展的条件，人的发展是社会发展的核心，人的发展推动着社会发展[4]。2图书馆管理决策中读者参与缺失的表现2.1管理者往往采取“闭门造车”的方式进行管理图书馆管理者受传统的官本位思想和长官意志的影响，认为管理就是当权者的权力，误认为其是职权行使的当然内容。部分管理者甚至将图书馆管理当作一种特殊权力，认为其与读者之间是一种公物利用关系，因而不应当由法律法规来调整，这种管理关系是管理者的特权范围，也是一片“灰色地带”。图书馆管理决策只是一种实现图书馆这种公共资源服务社会与读者的手段之一，绝不能将图书馆管理看作是为管理而管理，管理的最终目的是实现最大限度地服务读者和社会。民主管理的基本规律要求图书馆管理决策行为应当广开言路，采取“开门纳谏”的方式广泛地听取读者和利害关系人的合理化意见和建议。那种“闭门造车”的管理方法只能是图书馆管理方的一种独断式的管理方式，其只能是管理中的一种“自娱...