3安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨周家铭1教授级高工邢培育1汪丽莉1潮2谢(1江苏省安全生产科学研究院,南京2100422南京邮电大学通信与信息工程学院,南京210003)学科分类与代码:620.2060中图分类号:X924.3文献标识码:A【摘要】对实战演练和桌面推演进行分析与比较;阐述桌面推演的历史沿革与演化;提出应急预案桌面推演方案框架设计要点;尤其对推演方案中事故场景设计的主要关注点,如事故发生现实可能性,事故后果危害或灾难性,场景演化过程合理性、可信性,事故发展演变多样性,事故场景典型代表性和桌面推演可实现性等都提出了见解。给出桌面推演实例,并阐述桌面推演取得实效的基本条件和保障措施,对应急预案桌面推演在技术上进一步深入发展和完善的前景进行了探讨和展望。DiscussionontheDesignandImplementationofDesktopManeuverofEmergencyPlanforWorkZHOUJia2ming1,XINGPei2yu1WANGLi2lXIEChao2(1JiangsuAcademyofSafetyScience&Technology,Nanjing210042,China2CollegeofTelecommunications&Information,NanjingUniversityofPosts&Telecommunications,Nanjing210003,China)Theactualmaneuversanddesktopmaneuversareanalyzedandcompared.Historicalevolu2Abstract:tionsofdesktopmaneuversareelaboratelyexpounded.Then,thedesignessentialsfordesktopmaneuversofemergencyplanaresetforth.Especiallyforthemajorconcernedpointsofaccidentbackgrounddesignsuchasthepossibilityofaccidentoccurring,thedangerousorcatastrophicconsequenceofaccident,therationalityandcreditabilityofsceneevolution,thediversityofaccidentevolution,thetypicalrepresenta2tionofaccidentbackgroundandtherealizationofdesktopmaneuvers,manynewvisionsareraised.Be2sides,adesktopmaneuverexampleisgiven,whichillustratesthebasicconditionsandsafeguardmecha2nismofaneffectivedesktopmaneuver.Finally,furtherdevelopmentofdesktopmaneuversaretechnicallyKeywords:emergencyplan;desktopmaneuvers;projectdesign;evolutionofscene;discussion形势稳定好转的重要措施[2—3]。为了避免或减少事故和灾难的损失,应对紧急情况,就应居安思危,常备不懈,才能在事故和灾难发生的紧急关头反应迅速,响应正确,措施得力。预案的演练是检验、评价和提高应急救援反0引言事故和灾难给社会和人类留下了难以抹去的伤痛[1],使人们对事故和灾难的认识和防范意识比以往任何时候都更加深刻和强烈。人们清醒地认识到,在事故防范工作中,建立和完善事故应急救援体系,制定相应的事故应急救援预案,是促进安全生产能力的一个重要手段[4—6],其重要作用突出体现在:可以在事故真正发生前暴露应急预案的缺陷,发现3文章编号:1003-3033(2007)09-0039-06;收稿日期:2007-04-21;修稿日期:2007-08-30中国安全科学学报第17卷2007·40·ChinaSafetyScienceJournal高度赞扬和好评[7—8]。组织实战模拟大型演练,存在着准备时间长,耗费人力物力多(组织上述的应急预案实战演练就花费了800多万元资金),设定事故场景进程单一、不能临时对既定场景进行更多的变化。国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知(安监总应急[2007]88号)明确指出,应加强预案演练,及时完善预案,提高预案的实用性。要通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案演练,解决企业内各部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题,增强预案的科学性、可行性和针对性,提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。笔者对应急预案的桌面推演(其中包含部分功能性演习)的设计和实施进行系统的阐述和探讨,应急救援资源的不足,各应急救援部门和机构协调中的问题。演练对于增强应对突发重大事故应急救援的信心,提高应急救援人员的工作水平和熟练程度,进一步明确岗位和责任,提高各级应急预案响应的协调性,整体上提高应急反应能力。应该充分认识到应急演练对促进国民经济持续健康发展及社会和谐稳定的重要意义,充分认识到应急演练对防止事故发生、降低事故损失、避免发生人身伤害事故的现实意义,充分认识到应急演练对磨合机制、检验...