某某市路网改善工程PPP项目物有所值评价报告某某二〇一七年十一月某某市路网改善工程PPP项目物有所值评价报告目录1项目基础信息...........................................31.1项目概况..............................................................31.2项目产出说明.........................................................281.3风险分配基本框架.....................................................311.4项目运作方式.........................................................371.5交易结构.............................................................382物有所值评价..........................................412.1评价依据.............................................................412.2定性评价.............................................................422.3定量评价.............................................................472.4物有所值评价结论.....................................................83附表1物有所值定性评价专家组意见表......................................84附表2物有所值定性评价表................................................85附表3物有所值定性评价专家评分表........................................861项目基础信息1.1项目概况1.1.1基本情况1.1.1.1项目背景、项目实施机构1.1.1.1.1项目背景及前期工作进展情况农村公路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共产品，农村公路是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要基础和支撑。近年来，我国农村公路建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村公路总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。自国家2003年开始对农村公路建设思路和投资政策进行重大战略调整，加大对农村公路建设的投资和管养力度以来，黑龙江省的农村公路管养里程逐步增加,农村公路不断释放强大活力,助推了黑龙江省农村经济加快发展，但总的来说,农村公路核心指标与其它省份相比还有一定差距。“十三五”期，黑龙江省规划新改建县乡公路1×104km、村级公路2×104km，使全省农村公路网总里程达到13.1×104km，在乡镇和建制村通硬化路率达到100%基础上，进一步提高农村路网的通达深度和路面等级，并将推动农村公路从以建设为主向建、管、养、运全面协调发展转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从适应发展向引领发展转变。进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通运输瓶颈。某某市是国家级贫困县，农村公路目前总体状况还较差，农民群众要求改善出行条件和提高生产生活水平的呼声较强。某某市委、市政府为贯彻落实省委、省政府进一步完善公路网，重点向县乡和村级公路延伸的意见，促进农村经济社会进一步发展，改善县域内乡村间交通出行环境，方便农民群众生产生活，提高人民群众生活质量，决定加快推进某某市“十三五”农村公路建设，并提出建设某某至海兴公路改扩建工程、某某市农村公路撤并建制村工程。2017年2月15日，某某市发展和改革局出具“关于某某至海兴公路改扩建工程可行性研究报告的批复”（海发改字﹝2017﹞20号）；2017年2月20日，绥化市交通运输局下发“绥化市交通运输局关于某某至海兴公路改扩建工程施工图设计的批复”（绥交发﹝2017﹞14号）。2017年2月27日，某某市农村公路建设领导小组办公室组织进行某某至海兴公路改扩建工程施工公开招标开标，选定了施工单位，并与施工单位签署了施工合同。2017年4月1日，某某市农村公路建设领导小组办公室作为项目法人组织某某至海兴公路改扩建工程开工建设。目前，项目处于建设收尾阶段。2017年3月27日，某某市发展和改革局出具“关于某某市农村公路撤并建制村工程可行性研究报告的批复”（海发改字﹝2017﹞48号）；2017年4月5日，某某市交通运输局下发“关于某某市农村公路撤并建制村工程施工图设计的批复”（海交字﹝2017﹞41号）。某某市农村公路建设领导小组办公室于2017年组织...