《低温作业职业卫生防护技术规范》（送审稿）地方标准编制说明一、工作简况1、任务来源低温作业在我国许多产业领域中均有涉及，根据我国国家标准GB/T14440-1993《低温作业分级》的规定，作业人员在生产劳动过程中，其工作地点平均气温≤5℃的作业即为低温作业。低温对人体的影响较为复杂，涉及低温的强弱程度、作用时间以及方式不同，对人体的影响也不尽然相同，例如突然进入低温环境或机体受到暴寒的作业人员，同长时间在低温环境中并逐渐适应的作业人员，其应激程度不同。此外，机体本身的生理状况、作业的性质与条件，以及对低温的耐受能力等也有较大差异，因而对营养的需求也就不同。长期从事低温作业可对人的心血管系统、免疫系统、中枢神经系统以及骨关节产生危害，引起一些职业相关性疾病。《职业病危害因素分类与目录》（国卫疾控发[2015]9号）己将低温确定为职业病危害因素；《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2013]48号）己将冻伤列为物理因素所致职业病。《中华人民共和国职业病防治法》第十五条规定：产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：“（二）有与职业病危害防护相适应的设施”。近年来，国内外的一些职业卫生专家对作业人员在平均气温等于或低于5℃的低温环境下工作时间过长、超过人体适应能力，并由此导致一系列职业健康问题多有报道。尤其是在寒冬与早春季节，这一问题应引起有关行业的重视，以采取相应的保护措施。为指导我省低温作业职业卫生防护工作、提升低温作业职业卫生防护技术，为职能部门对用人单位低温作业车间职业卫生监督管理工作提供技术支撑，规范用人单位低温作业车间职业卫生日常管理工作，保护劳动者健康，特制定《低温作业职业卫生防护技术规范》。本标准由江西省安全生产监督管理局提出，江西省安全生产标准化技术委员会归口，江西省安全生产科学技术研究中心起草制定。2、起草单位情况和主要编制过程2.1起草单位情况江西省安全生产科学技术研究中心是经省编办批准成立的事业单位，主要从事安全生产和职业卫生领域科学技术研究、标准制修订工作；承担重大危险源辨识与评价、重大事故隐患治理监控预警技术研究；承担生产安全事故和职业病危害事故技术鉴定与分析工作；承担安全生产检测、职业卫生检测与评价工作；负责安全生产和职业病防治新产品、新技术、新工艺、新材料研发与推广；开展安全评价与技术咨询服务工作，为全省安全生产监督管理提供技术支持。中心现有国家安全生产技术支撑中心实验室两个—江西省非矿山安全和重大危险源监控实验室和江西省职业危害检测与鉴定实验室；省级工程技术研究中心一个—江西省工业安全工程技术研究中心。中心还承担江西省安全生产标准化技术委员会秘书处工作。2.2主要编制过程1、标准起草工作小组在起草前期调研了大量有关职业卫生检测与评价方面的法律法规、技术规范和标准，并赴多家可能产生低温职业病危害因素的车间调研，对用人单位产生低温职业病危害因素的车间工作存在的问题进行全面和系统的分析，对需要补充完善的内容和条款进行了深入推敲。2、2017年1~3月，起草了标准草案，并组织专家召开研讨会。3、2017年4月，列入省质监局2017年第一批江西省地方标准制修订项目计划；4、2017年5月~2018年8月，组织江西省安全生产标准化技术委员会委员及相关专家进一步研究、讨论，并广泛征求意见；根据专家和职业卫生专业技术人员提出的意见和建议进行了修改和完善，形成了送审稿。二、编制原则1.原则性本着科学、合理、客观、高效，符合实际工作需要，易于规范和推动职业卫生技术服务工作和用人单位职业卫生管理工作的基本原则。标准的制定格式严格按照GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构与编写规则》的规定编写。2.适应性标准规定了低温作业职业卫生防护技术规范的范围、规范性引用文件、术语定议、基本要求、职业病防护设施、个人防护用品、辅助用室、劳动组织、职业卫生管理措施等要求，适用于江西省内可能存在低温作业的生产车间职业卫生防护工作。3.参考国际惯例，结合我国实际充分研究了我国低温作业职业...