人民防空办公室关于进一步推动优化营商环境工作的实施意见各市、省直管县人防办（民防局）：为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》（xx政办〔2019〕1号），推动全省人防系统营商环境不断优化，现制定进一步推动优化营商环境工作实施意见，请各单位高度重视，以企业关切为出发点，以建设项目审批制度改革为契机，以减证便民提速增效为手段，以不断减轻企业负担、提升企业获得感为目标，做好相关工作。各市、县人防主管部门要根据重点工作安排，研究部署本单位2019年度优化营商环境工作任务和措施，切实将省政府优化营商环境各项政策落到实处。一、全面提高审批服务效能（一）推进建设项目审批制度改革。按照国家和省有关工程建设项目审批制度改革的部署，认真研究优化人防部门审批流程、精简审批环节、压减审批时限的具体措施，将民用建筑防空地下室结建审批环节前移、人防设计审查纳入施工图联审、实行联合验收，切实提高审批效率。（二）精简行政许可等事项。根据国家和省统一部署，按照“四个一律、两个全程”的要求，持续精简行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。在全省人防系统内开展行政许可自查整改工作，省、市、县人防主管部门不得违反国家规定，以任何形式设置本行政区域行政审批门槛和增加市场准入条件，已经设置的一律取消。省人防办将根据省政府创优“四最”营商环境工作相关要求，会同相关部门对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认证、专项计划等形式变相增加许可条件的违规行为进行整治和查处。（三）按照规划和法定比例建设防空地下室。要按照新修订的《xx省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第286号）要求，积极推进《城市地下空间暨人防工程综合利用规划》确定的人防工程控制性内容纳入城市控制性详细规划，人防工程建设要求纳入规划设计条件，实现人防工程与项目地面总平面图同步设计，进一步提高“结建”审批效率。建设单位按照省政府“xx政〔2017〕2号文件”规定的比例履行修建防空地下室义务。（四）推行“智慧审批”提速增效。进一步完善全省人防从业企业、人员、业绩数据库，利用“大数据”比对企业信息，实现人防资质延续“智慧审批”，从业企业资质即将到期时在线提交申请，省人防办“智慧审批”系统自动获取企业人员、业绩、信用记录信息，并与国家有关规定进行智能比对，自动判断是否符合资质延续条件，符合条件的自动生成资质证书延续页面并向企业推送。各市、县人防主管部门要通过推行“减证便民”等工作，积极探索“智慧审批”方式，借助信息共享和网络核验等辅助方法，进一步精简审批所需材料、简化审批流程、压缩项目审批时限，实现全部政务服务事项提速增效。二、持续提升审批服务质量（一）落实联系服务民营企业工作制度。今年2月份，省人防办印发了《关于建立联系服务民营企业工作制度》，从全省人防工程设计、监理、防护防化设备生产安装、审图、检测、通信设备生产等民营企业中，选取部分具有代表性的企业，由省人防办负责人进行定点联系服务。按照制度要求，各级人防主管部门在制订与企业生产经营相关的政策过程---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中,要多听取企业意见，为企业提供政策宣传和解读服务，深入了解企业诉求和建议，帮助企业协调解决生产经营中的突出困难和问题，同时通过多种形式，加强联系服务工作，宣传创业创新典型，弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。（二）推进“证照分离”改革。2018年11月，省人防办已向社会公布“证照分离”改革事项优化审批和强化监管具体措施，对人防工程设计、监理资质认定行政审批事项实行告知承诺的方式进行管理。各级人防主管部门要继续加强相关政策宣传，对辖区内人防从业企业开展业务指导，促进全省人防系统“证照分离”改革政策进一步落到实处。同时对被审批人从事行政审批事项的活动加强事中事后监管，依托“信用xx”网站和国家企业信用信息公示系统（xx）等信用平台，共享事中事后监管信息，确保“证照分离”改革政策有序推进。（三）完...