中国中小机场该不该补贴:基于城市经济增长和溢出效应的视角杨波崔琦航空经济发展河南省协同创新中心/郑州航空工业管理学院经贸学院北京大学国家发展研究院摘要：在航空客运快速发展的同时，我国中小机场仍然处于大面积亏损状态。政府对这些机场普遍给予了补贴，但补贴及其金额的合理性鲜有文献系统讨论。本文从航空客运对城市经济增长作用和溢出效应的视角出发，在航空客运与经济同期增长的假定下，运用2015年158个中小机场的数据，探讨了这一问题。为控制航空客运与经济增长之间双向因果关系的影响，将上一期航空客运量作为工具变量。结果表明:航空客运对中小机场所在城市经济增长的弹性系数为0.08,对第三产业的弹性系数比第一二产业高出近1倍，溢岀效应约为0.036,对这些机场进行补贴将有助于补偿其溢出效应；中国民航局对中小机场补贴不足其溢出效应的1/5,各级政府仍然有约4/5的补贴空间。关键词：航空客运;经济增长;中小机场;作者简介：杨波（1975—）,男，重庆人，博士，教授，研究员，主要从事航空运输经济、贸易经济研究；作者简介：崔琦（1986—）,男，山东淄博人，博士（后），主要从事农业经济、国际贸易研究。基金：国家社会科学基金重点项目（16AJL009）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---ShouldChineseSmallandMedium-sizedAirportsbeSubsidized:Base-donthePerspectiveofUrbanEconomicGrowthandtheSpilloverEffectYANGBoCUIQiCollaborativeInnovativeCenterforAviationEconomyDe-velopment/EconomyandTradeSchoolofZhengzhouUniver-sityofAeronautics;Na/tionalDevelopmentInstituteof-PekingUniversity;Abstract：Whenairtransportaticmdevelopsquickly,mostmediumandsmallairportsinChi-naarest订1loss-making.Governmentgivessubsidiestotheseairports.However,therationality-ofthesubsidiesandtheiramountsisrarelydiscussedintheliterature.Basedonthep-erspectiveofurbaneconomicgrowthandthespi1lovereffect,thepapersupposeair-transportationgrowswitheconomyatthesametime,thepaperusesthedataof158air-portsin2015,discussesairtransportation^seffectoneconomicgrowth.Tocontrol-thetwo-waycausalitybetweenairtransportationandeconomicgrowth,thepaperuses-laggedairpassengertrafficasinstrumentalvariable.Theconclusioniselasticity-coefficientofairtransportationtoeconomicgrowthis0.08,spillovereffec-tis0.036,elasticitycoefficienttoservicesectoristwicetoproductionsectors,sothesubsidiestotheseairportswillhelptocompensatefortheirspillovereffect-s.ThepapertellsusthesubsidiesgivenbyChineseAviationAdministrationBureauoc-cupiesabout1/5ofthespillovereffect,andthegovernmentsatalllevelsstillhave-about4/5ofthesubsidyspaceKeyword：AirTransportation;EconomicGrowth;MediumemdSmallAirports;---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引言近年来，我国航空客运进入快速发展期。从2010年到2015年，我国航空客运量从2.68亿人次增加到4.36亿人次，年均增长率明显超过同期间的经济增长率。为应对快速增长的航空客运量，一些中心城市投入巨资进行机场及附属设施的扩建工作，如北京市投入800亿元建设第二机场，郑州市投入190亿元建设新郑国际机场二期工程等。位于中心城市的大机场往往盈利丰厚，而中小机场却因航空客运量不足而陷入亏损状态。根据中国民航局公开的数据，由于我国机场数量的不足，单单在2015年我国运输机场有3/4处于亏损状态，各级政府为了维持这些中小机场的运营，不得不给予它们财政补贴。中国民航局前局长李家祥曾多次强调，从我国的服务水平和民航发展来看，“我们机场不是多了，而是少了”。对包括中小机场在内的部分公共基础设施进行适当补贴，这是国际通行的做法。中小机场数量偏少只是政府补贴公共基础设施的必要条件之一，而不是补贴的充分条件。止如很多数量偏少的公共基础设施，政府并没有给予补贴。中小机场所在城...