海绵城市建设应作为新时期城市旺，庞靖鹏张(水利部发展研究中心，北京100038)摘要:海绵城市的提出是雨洪利用理论的创新和发展，是新时期治水思路的丰富和完善，开展海绵城市建设为解决城市水问题提供了新思路，对于解决城市水问题意义十分重大。在借鉴美国、德国、日本等国家和地区海绵城市建设的理念、技术和方法的基础上，结合当前我国实际提出我国推进海绵城市建设的几点建议。关键词:海绵城市;城市建设;水问题;治水思路doi:10.13928/j.cnki.wrdr.2014.09.002:TV213.4文献标识码:B:1671-1408(2014)09-0005-03习近平总书记近期多次提出海绵城市建设的问题，要求必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，既要注重地下管网建设，也要自觉降低开发强度，保留和恢复恰当比例的生态空间。海绵城市是雨洪利用理论的创新和发展，是新时期治水思路的丰富和完善，对于解决我国城市水资源短缺、内涝频繁发生、水生态恶化等突出问题，改善城市人居环境，促进城镇化健康发展，都具有十分重要的意义和作用。多座缺水，110多座严重缺水。未来一个时期，随着城镇化水平的进一步提高，部分城市的水资源供需矛盾将更加突出。有关研究表明，自然生态系统中80%的雨水渗透到地下，20%产生径流流走。然而随着城市硬化地面的增多，只有20%的水能回渗到地下，80%全部流走。通过海绵城市建设，可以实现雨洪资源的有效利用，在一定程度上缓解城市水资源短缺问题。如北京汛期多年平均降水量为488mm，综合径流系数按0.6估计，建成区(按1261km2计)年雨水径流量达3.7亿m3，是全市年用水量的1/10，如果能够通过开展海绵城市建设加以利用，效益十分显著。海绵城市建设为解决城市水问题提供了新思路1海绵城市建设有利于减少城市洪涝灾害我国城市绝大多数坐落在江河湖海之滨，不同程度遭受洪水、海潮和内涝积水威胁。由于城镇化过程中城市不透水面积的增加，导致地面径流汇集速度增快，洪峰流量加大，出现时间提前，增加了洪水的灾害性，并常常引起城市排水系统的水力过近些年来，随着我国城镇化的快速发展，许多城市出现了严重的水问题，传统的城市治水思路已难以适应新形势的要求，亟需谋划新时期城市治水的新思路。1.1海绵城市建设有利于解决城市水资源短缺问题改革开放以来，我国城镇化水平快速提高。2003—2013年，我国城镇人口由5.24亿增加到7.31亿，城镇化率由40.53%上升到53.73%。随着城市经济社会发展和人口增加，许多城市出现水资源短缺问题。目前，全国600多座城市中有4001.2［1］，载，导致城市内涝的发生。根据有关统计目前收稿日期:2014-07-16作者简介:张旺，男，研究员，处长。5---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---水利发展研究2014·9全国642座有防洪任务的城市中仍有340座没有达到国家规定的防洪标准，特别是非农业人口150万人以上的34座特大城市中仅有7座达到防洪标准，一些新兴的经济开发区和新城市的防洪工程建设严重滞后。2012年，全国有184座城市进水受淹或发生内涝，其中北京、重庆、天津等特大城市内涝严重［2］。通过海绵城市建设，将防、排、渗、蓄、滞、处理等措施有机结合，将极大地减轻城市防洪排涝的压力，有效减少城市洪涝灾害发生频率和损失。1.3海绵城市建设有利于改善城市生态环境目前，我国城市水污染状况十分严重。有关数据显示，全国90%的城市河段受到不同程度污染，约一半城市市区地下水污染比较严重［3］。地面硬化是引发城市生态环境问题的一个重要因素。地面硬化直接减少了城市绿地面积，阻断了雨水补给地下水的途径，使城市地下水水位难以回升，从而进一步加剧了城市的干旱缺水以及地面沉降等问题;雨水降落到建筑物顶层、路面、广场等下垫面上，冲刷其上大量污染物质，有时暴雨还造成污水倒灌，进入城市排水系统，排入受纳水体，给城市生态系统造成严重污染［4］;城市地面硬化还能加剧城市热岛效应，加重空气污染。通过海绵城市建设，增加城市绿色空间，收集和处理的雨洪水可用于生产、生活，也可作为景观用水或补给地下水改善城市生态环境，构建生态宜居的美好家园。来减少地表径流量和各种污染物的浓度。...