基于应急管理理论的公共基础设施研究综述张萌，池婷，李磊（天津大学管理与经济学部）摘要：当今，山于公共基础设施应急管理能力不足造成的突发社会公共危机爭件已成为构建和谐社会的重要隐患,引起了社会各界的广泛关注。加强公共基础设施应急管理能力的科学问题研究顺应我国经济社会发展过程的巫大现实需求，响应十八大提出的建设完善城市应急管理体系号召。本文首先将国内外公共基础设诫女全管理成果与我国现状相结合进行探讨，并冋顾了应用数据包络分析方法（DEA）测度公共基础设施的利用效率相关研究。在此基础±,将已冇的公共基础设池“应急管理理论''与DEA效率评价方法相结合，提岀了应急管理的新思路，集中探讨如何结合中国国情，使用科学的方法与数学模型优化公共基础设沌管理系统。关键词：公共慕础设施安全管理;利用效率；应急管理理论；应急联动体系；数据包络分析中图分类号：F205ResearchReviewofPublicInfrastructureBasedonEmergencyManagementTheoryZHANGMeng,CHITing,LILei(CollegeofManagementandEconomics,TianjinUniversity)Abstract:Nowadays,publiccrisiseventshavebecomeoneoftheserioussocialissueswiththelackofemergencymanagementabilityofpublicinfrastruture,whichhasdrewattentiondomesticandoverseas・TheresearchesaboutstrentheningtheemergencymanagementabilityofpublicinfrastructureconformstothetrendofChina'seconomicdevelopmentandresponsestothecallofbuildingperfectpubileinfrastructureemergencymanagementsystem.Thispaperfirstlyreviewedtheliteraturesofpublicinfrastructuresecuritymanagement;secondlyitappliedDataEvclopmcntAnalysismodelintocomputingefficiencyofpublicinfrastructuremanagement;thirdly,wcmainlydiscussedemergencymanagementonthebaisisofDEAmodel;Fourthly,inordertoovercomechainreactionofpublicinfrastructuresystem,weexploredhowtobuildjointsystem・Afterreviewingtheliteraturesabove,wecameupwithanewwaytomanagepublicinfrastructureaccordingtothesituationofourcountry.Keywords:PublicInfrastructureSecurityManagement;EfficiencyofUtilization;EmergencyResponseManagementTheory;EmergencyJointSystem;DataEnvelopmentAnalysis0引言公共基础设潇是国家发展的根本，随着社会的发展，呈现复杂化和多样化的趋势。我国正处于经济放缓和发展转型的关键过渡时期，中央政府提出了“十二五''期间要实现经济发展方式从重速度、重规模向重结构、重质量、重效益、重民生转变的战略决策，这也对公共基础设施的布控和保障提出了更高的要求。过去，中国公共基础设施建设主要依靠财政拨款，长期对政府支持的依赖和信任，使得公共基础设施管理中隐藏的问题并未引起足够关注。随着社会主义现代化建设的不断发展，尤其是假口制度改革等体制改革举扌昔实施后，公共幕础基金项H：教育部科技发展屮心高校博士点专项基金(20100032120031):天津大学自主创新基金(2013XS-0039);作者简介：张萌(1991・)，女，在读研究生，公共资源管理通信联系人：李爲(1980-),男，副教授，主要研究方向：公共资源管理，最优化方E-mail:lilei@tju.edu.cn设施承载能力明显不足，公共服务水平也亟待提高。2013年中秋国庆双节期间，各地景区均出现了严重的黄金周旅游危机,交通堵塞、公共设施破坏、人员伤亡等突发事件频发，引起了社会动荡与恐慌。这表明我国公共基础设施安金管理体系不够完善，尤英是应对突发爭件和危机的应急管理能力不足，极易出现资源使用拥挤和承载过度出现退化的问题。党的十八大强调完善城市应急管理体系建设迫在眉睫，探究公共基础设施的应急管理能力，对进一步完善与发展城市应急管理系统、提髙人民的生活水平、增强国家综合实力与国际竞争力具有重要的现实意义。木文将基于应急处理能力的视角，对公共基础设施领域近儿十年——尤其是近三十年来的研究进行综述,重点关注公共基础设施的脆弱性及应对突发爭件和危机的能力,结合数据包络分析方法，为探究如何优化公共基础设施的应急管理系统与联动体系提供了借鉴...