协同治理视域下农村食品安全教育问题探讨摘要：食品安全教育在整个食品安全治理体系中起着基础性和先导性的作用，是农村食品安全长效治理的基础性防御环节。目前，我国城乡二元社会体制格局在短期内难以发生实质性改变，农村食品安全监管体系和执法力量薄弱。借鉴国际经验，从食品安全协同治理的视角出发，通过构建农村食品安全教育体系，推动农村社会公众广泛参与农村食品安全监管，是实现农村食品安全长效治理目标的有效途径。为此，须充分认识农村食品安全教育在食品安全治理体系中的基础性战略地位，加快推进食品安全教育立法，建立稳定的农村食品安全教育机构体系，丰富和创新农村食品安全教育的内容与形式，拓展农村食品安全教育渠道和途径，以此推进我国农村食品安全教育体系建设。关键词：农村食品安全教育；协同治理；食品安全监管：F320文献标识码：A：1009-9107（2015）03-0140-06一、农村食品安全教育的现实意义近年来，党和政府高度重视食品安全问题，通过一系列食品安全专项整治行动和整顿措施，城市食品安全治理取得显著成效。但相对而言，在我国长期城乡二元分割的社会治理格局背景下，由于受经济社会发展水平制约以及传统消费观念和习惯影响，当前我国农村食品安全形势仍然十分严峻。在中国快速城市化的背景下，“中国农村正以惊人的速度成为问题食品的‘卸货场’。过期食品翻新登场、假冒伪劣食品扎堆横行，一些在大城市里几乎无处遁形的问题食品，却在农村市场上明目张胆、遍地开花，令人堪忧[1]”。“根据不完全统计，当代中国80%以上的食品中毒事故都发生在农村地区，90%以上的食源性疾病都集中在农村地区，农民所面临的食品安全问题相比城市居民更加突出[2]”。因此，农村仍是当下我国整个食品安全保障体系中的最薄弱环节，必须引起高度重视。当前，我国正致力于推进社会主义新农村建设，切实提高广大农民生活质量是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。食品安全问题与广大农村群众的生产生活息息相关，农村食品安全状况直接影响到农业发展和农村社会的稳定，日益严峻的农村食品安全问题已经严重影响社会主义新农村的建设步伐和成效。农村食品安全问题本身是一个复杂的综合性社会问题。一方面，我国农村地域辽阔，食品生产、流通和消费都极为分散，导致农村食品安全监管点多线长，量大面广，较之于城市，监管任务的挑战和难度更大；另一方面，在我国现行食品安全监管体系架构下，行政监管和执法力量往往是越往基层越薄弱，农村地区食品安全监管力量不足的问题尤为突出。加之广大农村地区经济社会发展水平相对落后，特别是一些相对偏远和闭塞的农村地区，刚刚解决温饱问题的农村居民食品安全意识不强，了解食品安全知识渠道狭窄，食品安全科学知识和依法维权意识都较为缺乏，为一些“三无”食品、过期食品和假冒伪劣食品大量流入农村市场提供了空间，导致农村食品安全形势更为严峻。由此，在我国短期内城乡二元结构体制难以取得实质性改变的现实国情背景下，农村食品安全问题的复杂性、现阶段我国农村食品市场高度分散的结构性特征，以及农村食品安全行政监管力量薄弱的现实，均使得单纯依靠政府监管难以在短期内确保广大农村地区食品安全。鉴于此，应对农村食品安全复杂现实的挑战，实现农村食品安全长效治理的战略目标，必须具备综合的社会“协同治理”观念，即在推进政府行政监管体系和资源向农村基层倾斜的同时，应积极推动社会多元主体共同参与农村食品安全治理，特别要充分发挥农村社会公众参与食品安全---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---治理的基础性作用。实际上，由传统的单纯依赖政府行政监管向重视社会性力量转移，这也是当代发达国家食品安全治理的基本经验和发展趋势。具体到农村食品安全治理而言，农村地区食品生产者、经营者和消费者在食品安全问题上的态度、认知与行为倾向等，都会对政府及企业的食品安全行为选择产生深刻影响。作为食品产业链条生产和终端消费环节的主要利益相关方，农村社会公众积极、主动和理性的参与，是对各类食品生产者经营主体最直接、最有效的制衡，也是推动政府...