目录第一章报告编制方法和依据31.1报告编制方法31.2报告编制依据3第二章项目基本情况52.1项目名称52.2项目实施机构52.3项目建设内容52.4项目总投资62.5项目合作期62.6项目进展情况72.7项目运作方式72.8项目公司投融资结构102.9项目投资回报机制112.10项目调价机制172.11相关配套安排202.12风险分配框架20第三章财政责任识别273.1股权投资支出责任273.2运营补贴支出责任273.3承担风险支出责任273.4配套投入支出责任28第四章财政责任支出测算294.1财政股权投资支出测算294.2财政运营补贴支出测算294.3财政风险承担支出测算334.4财政配套投入支出测算334.5汇总分析33第五章财政承受能力评估355.1财政支出能力评估355.2行业领域平衡性评估40第六章结论与提示416.1报告结论416.2提示与建议41---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章报告编制方法和依据1.1报告编制方法财政承受能力论证是识别、测算PPP项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前和今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险。本项目论证方法主要参考《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号），采用定量和定性分析方法相结合的方法，从政府与社会资本合作出发，通过识别项目全生命周期过程的财政支出责任，综合考虑各类支出责任的特点、情景和发生概率等多项因素，量化本项目财政补贴周期内各项财政支出责任。坚持合理预测、科学评估、公开透明、从严把关。1.2报告编制依据1、《中华人民共和国预算法》；2、某某院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；3、某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；4、某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5、财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；6、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；7、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；8、某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；9、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金[2016]90号；10、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金〔2016〕92号）；11、财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会联合下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号）；12、财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）；13、财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）；14、《某某河县某某河镇某某河社区建设项目可行性研究报告》；15、某某河县2012-2016年一般公共预算支出统计表及其他材料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章项目基本情况2.1项目名称本项目名称为“某某河县某某河镇某某河社区建设工程PPP项目”（以下简称“本项目”）。2.2项目实施机构某某河县人民政府授权某某河县某某河镇人民政府作为本项目的实施机构，负责项目前期立项、征地、居民迁移安置及项目执行过程监督管理、绩效考核等工作。2.3项目建设内容本社区建设项目涉及赵黑豆与苗李两个省级贫困村，两村村庄共占用土地总计341.66亩，择地新建某某河社区占地90亩，安置后可腾空土地251.66亩。通过社区建设可加快两村土地流转，由现代牧业解决两村贫困劳动力就业，提高群众经济收入，改善生活质量。某某河社区项目共占地面积60000.00平方米（90.00亩），主要建设内容为14幢5+1多层住宅楼，1幢幼儿园局部3层，配套公厕1幢，沿新源街西延线两侧住宅楼一楼为某某...