高校内部经济责任审计外包质量问题研究刘晓晨【摘要】近年来，内部审计业务外包在高校领导干部经济责任审计中的应用日益增多，确定程度上缓解高校内部审计压力的同时，也面临着更多的质量问题和审计风险。本文在分析高校经济责任审计外包的背景、质量问题及成因的根基上，提出质量操纵的建议，推动高校内审人员从“做审计”向“管审计”转变。【关键词】高校经济责任审计;内部审计业务外包;审计质量近年来，随着审计全笼罩要求的提出和高校经济业务的扩张，各高校普遍面临审计资源供需冲突，通过业务外包引入社会中介机构辅助审计，成为新形势下内部审计转型进展的趋势。高校中层领导干部经济责任审计作为一项数量较大的常规业务，是高校内部审计业务外包的先行领域，如何有效操纵审计质量，防范审计风险，充分发挥外包优势，各高校仍在不断探索。一、高校经济责任审计外包的机遇和挑战1.机遇。（1）政策环境日渐成熟。2022年《国务院关于加强审计工作的观法》提出推动审计方式创新，“根据审计工程实施需要，探索向社会添置审计服务”。2022年《审计署关于内部审计工作的规定》和2022年《教导系统内部审计工作规定》均进一步明确，在不违反保密规定处境下，内审机构可以根据工作需要向社会添置审计服务;同时要求内部审计机构“对采用的审计结果负责”。2022年中国内部审计协会发布的《第2309号内部审计概括准则——内部审计业务外包管理》，特意对内部审计业务外包的一般原则、中介机构选择、业务商定书签订、质量操纵等做出概括指导。政策制度从推动创新探索，到逐步明确细化，反映了内部审计外包需求和实践的增加，并供给了制度保障。（2）审计需求持续增长。十八大以来，党和国家提出党政同责同审、领导干部经济责任审计全笼罩等要求，高校中层领导干部人数众多，经济责任审计任务日益繁重，在内部审计人员少、气力弱的处境下，难以保质保量完成。通过添置社会服务，能够直接缓解当前高校内部审计资源短缺的状况。经济责任审计在高校已开展近二十年，程序较为成熟和模范，高校往往根据干部调整和监视管理需要批量嘱托开展外包。实施外包后，内审部门可在现有条件下进一步整合审计资源，调整工作重点和方向，扩面提质增效，实现转型进展。此外审计业务外包后更接近于形式上的独立，外部审计人员与高校无直接的利益关系，更能做出客观公正的审计评价，提出的审计问题也更轻易被接纳。可见，高校经济责任审计外包的进展空间巨大，合理合作可达成双赢目的。2.挑战。（1）高校经济责任审计具有特殊性。经济责任审计是一种复合型审计，在审计内容方面，不仅仅局限于对会计信息的真实性、财务收支的合法合规性举行审查，更要着眼于领导干部履职尽责处境，对贯彻执行上级政策和决策部署处境、重大经济事项决策和执行处境党风廉政创办处境等举行审查，需要借助多方线索，充分运用谈话技巧和数据分析手段。在审计对象方面，高校经济责任审计对象呈现多样化，包括职能部门、院系、附属单位、校属企业等主要负责人，涉及教学、科研、资产、基建、后勤等各领域，业务类型繁杂且政策环境进展变化快。而作为内部经济责任审计，不仅要依据国家相关法律法规，还要依据内部规定，不仅要查错纠弊，更要关注内部操纵与管理效益。可见，经济责任审计各方面要求较高实现审计目标需要审计人员兼具专业胜任才能和较高的政治素养。（2）审计风险不降反增。首先，业务外包并没有变更内部审计的实质与目标，只是审计工作的执行者发生了变化，内审部门仍要对最终结果负责，仍承受主要审计风险，如何对中介机构开展的业务举行指导、监视、检查和评价，对内审部门的业务管理模式提出了挑战。其次，中介机构专业素质良莠不齐，根据笔者实践和了解，经济责任审计外包中，普遍存在审计要求与审计结果的断层，主要表现为审计报告质量不高，审计问题不深不透，审计建议脱离实际，现场工作不扎实而导致返工等，影响审计质量和效率，更影响内部审计的形象和权威，增加了审计风险，陷入“既想用，又难用”的窘境。二、高校经济责任审计外包的质量问题分析对于高校经济责任审计外包实践中存在的质量问题，笔者认为主要...