中国经济结构性矛盾的四个方面刘鹤中国是一个发展中的转轨经济大国，经济增长与经济结构的调整存在着非常密切的关系。冋忆中国经济高速增长20年的轨迹，我们不难发现一个事实，经济增长的动源总是起源于结构性的失衡状态，而增长的实现或消失乂总是取决于结构性才盾的缓解或加剧扭Illi。因此，结构性政策可以视为中国经济增长核心的政策。一、对目前中国经济结构性矛盾的简要归纳结构性才盾，从本质上來说是既定的增长格局和经济运行的方向与经济增长的客观趋势之间岀现的背离或扭曲状态，从这个角度来看，目前有四个结构现象，我们需要引起高度的重视。（一）服务业比重偏低。产业结构中服务业的比重过低，甚至出现服务业比璽下降的现象。1998年与1990年相比,第二产业的比重由41.6%上升到55.60%,其中工业的比重由37%上升到51%,增长的幅度之大是罕见的。进行国际比较就会发现，FI前中国服务业所占比重低于低收入国家20个百分点左右，最近，世界银行经济家E.C.HUA做了-•次很好的研究，他发现即使在通货紧缩之中，第三产业的价格还在不断上升，这一方而说明结构性短缺现象依然存在，另一方面也说明了国民经济存在着巨大的增长空问。服务业为什么出现滞后的现象呢?第一，制度性的垄断，包括单一或有限的供给商结构，包括各种进入的壁皇、排斥竞争的价格政策、对国有部门所有制的盲目性等等。第二，目前对服务业存在着不正确的歧视和偏见，“无工不富”、“服务业的发展离不开工业的发展”，这种思想还是根深蒂固的。这种歧视和偏见是自足经济或者封建意识，而不是分工的思想，在本质上是逆市场化的。（二）城乡人口比例失调。目前经济结构的第二个明显矛盾是城乡人口的比例失调和极低的城市化率。目前中国的工业化率已经超过50%,而城市化率只有30%,这20个疔分点的差别导致了一系列的扭曲，一方面加剧了农村人多地少、农民收入低的矛盾，另一方面导致了国内市场的狭窄，也就是说目前国内庞大的工业住产能力仅服务于占人口30%的城市市场,冃前中国真匸有效的市场空间仅以2亿多人口为棊数。虽然大家对进一步发展城市有了基本的共识，但问题并没冇解决。真正的问题是怎么形成一种更冇吸引力的、冇活力的都市经济发展动力机制，从而对过剩的农村劳动力有足够的吸引力，使他们通过市场化的方式从农村走向城市。目前中国存在五类城市:第一类，特大型国际都市;第二类，比较有吸引力的城市经济，如一批沿海省会城市及中部省会城市;第三类，发展较好的小城镇，这在江苏、浙江、广东、山东都可以看到好的样板;第四、第五类分别是没有吸引力的、死的城市经济，比如很多老的工业基地和军工城市，还有逐步消亡的数量众多的小城镇。城乡人口结构调整的本质应该是形成一种新的机制，努力创造一种以市场化为基础的有吸引力的都市经济，而不简单是建设一批新的城市。十分明显，作为这个过程的结果将是一批城市的出现。（三）社会基础设施特别是公共产品供给严重滞后。尽管中国的硬性基础设施，包括供电、供水、供气和公路、码头还要继续发展，但是目前软的基础设施与经济转制不配套的问题越来越明显，严重制约中国的经济增长。比如冃前的居民对耒来改革充满着不稳定的预期，而我们相应建立社会保障的速度和政府的支持能力与居民预期之问是严重不对称的。（四）公司或企业治理结构改革不到位。公司的治理结构和增长Z间存在着非常明确的关系，有了好的公司治理结构，投资者的信心增强，投资的回报有了保证，这样外资会不断增加，国内储薔会更快转为投资，于是可以享受比较健康的经济增长率;而如果没有较好的公司治理结构的话，我们就会看到投资率相应地下降，可能经济会产牛一系列的风险。另外，公司治理结构和人力资木积累Z问也存在着明就的互动关系，冃前各个国家经济增氏的速度和质最取决于人力资木的积累和企业家才能的积累，如果侑了好的治理结构，这个问题就可以顺利地解决。二、进一步制定结构调整政策的思想方法和政策取向第一，进行结构调整最直接的目标，是尽快使中国经济回复到正常增长的轨道上去。目前的增长格局充满着风险，政府主导经济的局面是不能持久的，而增长在中国转轨的现阶段，仍然...