新型园区驱动新型城镇化作用机理探析内容提要：当下，一方面是因城市更新而迫切需要迁出的企业找地方“安置”；另一方面是散落在乡镇中的各类企业在“关停并转”的方针下，急需升级改造和集约集聚发展。建立新型园区，将企业入园，成为新型城镇化发展的一条新途径，新型园区实现了企业和园区的专业化分工，重构了产业组织形态，有效地将散落企业负的外部性问题内生化，同时构筑了入驻企业主动实现自我转型升级的“倒逼机制”。关键词：新型园区；新型城镇化；作用机理：F290文献标识码：A：1003-4161（2015）01-0137-05DOI：10.13483/jki.kfyj.2015.01.033十八届三中全会后，“新型工业化驱动新型城镇化”成为一个共识，“新型工业”的发展自然需要一个空间载体。当下，一方面是因城市更新而迫切需要迁出的企业找地方“安置”；另一方面是散落在乡镇中的各类企业在“关停并转”的方针下，急需升级改造和集约集聚发展。如何走出旧工业化的老路子？近年来，不论是上海提出的“引导企业向园区转移”，兰州出台的“鼓励企业出城入园”，还是苏州、昆明、成都等地提出的相似发展策略，都说明建立新型园区，将工业入园，成为新型城镇化背景下新型工业化发展的一条绝佳途径。新型园区之所谓“新”，其核心在于“服务型园区”的理念：园区不仅仅是一个开发和招商的过程，更重要的是一个专业化运营和专业化服务的市场化过程――入园企业仅需要专注研发和生产，入驻企业除了缴纳入驻租金外，其余琐事（如污染物排放、物业管理、各类申报等）通过购买园区集成化服务而得以轻松实现。本质上讲，新型园区实现了企业和园区的专业化分工，重构了新型产业的组织形态，有效地将散落分布的乡镇企业外部性问题内生化，显然，是一个促进入驻企业持续实现自动升级的“装置”。以“上海新桥镇与漕河泾松江园区”合作发展为例，漕河泾开发区通过品牌和管理输出，把先进的规划理念、丰富的招商资源、完善的服务体系引入园区，同时，也为高端人才和技术蓝领的聚集提供了所需的生活配套设施。当地政府则发挥社会管理的功能优势，着重推进土地动迁、乡镇居民本地化就业以及联社入股成为间接股东、水电气配套以及道路交通等基础性工作，积极营造良好的外部环境。这一合作机制将新桥镇工业用地产出由不足20亿元/平方千米提升到约300亿元/平方千米（税收由不足2亿元/平方千米提升到约20亿元/平方千米），实现了社会效益与经济效益的多方共赢，极强地推动了新桥镇新型城镇化的发展。一、国内外研究综述（一）国外研究综述科斯提出了基于产权和交易费用的外部效应内在化解决思路。在《企业的性质》一文中，科斯提出企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制，为节约交易费用，企业作为代市场的新型交易形式应运而生。很显然，如果“新型园区”和“市场”是两种可以相互替代的资源配置机制，那么散落企业入园，就可以实现市场复位，规避市场失灵――入驻企业支付园区运营商租金，园区运营商为人驻企业提供场地和服务，企业污染大、耗能高支付的租金也越高，随着园区的发展，那些发展缓慢或停滞不前的企业，就会因为支付不起租金而被自然淘汰，熊彼特提出了创新理论，他认为创新不仅仅是一种技术概念，同时也是一种经济概念，把现成的技术革新引入经济组织，形成新的经济能力，这就是一种创新，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---显然上述新型园区即是该种创新的有效载体。DavidL.Barkley和MarkS.Henry综述了美国农村地区实施工业集聚战略的益处和面临的挑战。益处在于通过提升农村地区工业集聚化程度，有助于增强农村经济的外部性，有益于企业间的兼并重组，扩大企业间的网络化组织和增加公共资源共享性利用的效率。面临的挑战是如何找到一个目标产业使其能够做大做强；后来者可能不再拥有先进入者的那些竞争优势（如政府为先进入者提供政策支持和投资补贴等）；公共支持依赖可能造成产业集群创新力的下降。他们认为农村地区采取什么样类型的产业集聚形式取决于对发展一个集聚产业的成本和该产业形成集聚优势后所产生的潜在收益的比较。他们总结了农村区域的三...