中国就业：过去、现在、将来2015-05-25中国就业：过去、现在、将来（陈宇在中国就业促进会二届五次理事会的报告）很高兴参加咱们中国就业促进会的二届五次理事会。会前小建会长指示，要我在会上讲讲新工业革命对就业的影响。我把题目稍微扩大了一点，叫作：《中国就业：过去、现在、将来》。现在会议主持人把我的题目改为《中国就业：昨天、今天、明天》，这也挺好。我明白主持人的意思是想让我讲得短些、快些。当然，我讲的重点还是新工业革命对就业的影响。过去（昨天）从1949年起，我们在世界东方建立了一个新的国家。这个国家的一切制度都不是历史自然形成的，而是按照激动人心的理想蓝图，由一批精英设计的。这个国家没有私有制，没有资本家，没有剥削压迫。所以每个人都会自觉自愿、尽心尽力、不计报酬、高高兴兴地勤奋努力工作，也一定会产生出超过以往一切社会的生产效率。由于社会就是由这些自由劳动者组成的联合体，所以本质上它是一个劳动共和国。由精英们按照计划对劳动进行自主调节，理论上它不可能出现任何失调或危机，包括不可能出现失业。理想很丰满，现实很骨感。劳动共和国的实际运行，并没有人们想像的那么顺利。高度集权的中央计划经济严重压抑了大多数劳动者的生产和创造积极性。用心良苦、机关算尽的人为计划往往导致重大经济失调甚至危机。其中，1960至1962年的大灾荒和国民经济危机（被迫用行政手段从城镇遣返三千万人到农村）；1967至1974年人为的城乡劳动力大对流（2300万城市青年下乡，同期2500万农村青年招工进城）；1977至1979年由于知识青年返城导致的城镇空前失业高峰（失业率高达19%）；以及国有企业始终存在的惊人的人浮于事和低效率（科尔奈称之为“在职失业”），给人们留下了深刻困惑。乌托邦式的劳动共和国理想，开始受到强烈质疑，最终导致了1978年后的中国经济体制改革。改革一开始就坚持了两个直接挑战传统理论和传统实践的方向：第一，全球化。第二，市场化。当时从许多人看来，这是一场完全没有胜算的“与狼共舞”。西方工业化市场经济强国拥有资本、金融、科学、技术、基础设施、管理平台、优质人才和丰富经验等一切优势。人们很难相信中国这位灰姑娘能在这场世界级豪华舞会中胜出。但是，当时中国手里有一张牌，可能也是唯一的一张牌，那就是：中国拥有世界上数量最多、几乎无限供给的低成本廉价劳动力。中国拥有一支世界上最能吃苦，最富牺牲精神，最坚忍不拔、流血流汗、拼搏进取，强烈希望改变自身命运的劳动者大军。中国把全球经济竞争、资本竞争、金融竞争、科技竞争，转化为全球低成本、高效益劳动密集型生产岗位竞争。中国政府采取了最积极的市场化就业政策，在劳动领域彻底否定了传统计划经济的一切模式。坚持劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业的总方针；高扬公平就业的旗帜；确立了政府促进就业的六个责任，五项制度和十大政策[①]，长期被压抑的亿万民众的积极性像火山爆发一样释放出来。过去三十多年，中国经济持续保持7-10%的增长速度，最终使中国经济总量一举超越西方诸强，成为仅次于美国的世界第二大经济实体。中国经济起飞的成功，实质上就是中国在全世界范围打赢了一场全球就业战争。中国就业政策选择的正确，将中国社会最沉重的包袱、转化为中国发展最强大的动力。现在人们把它称之为：人口红利。这一时期的中国工人，特别是农民工队伍，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---立下最大功劳。他们作为整体，甚至被美国《时代》杂志选为年度人物。据最新统计，他们的数量高达2.78亿，如果他们是一个国家，那么，其人口数量排在世界第四位。当然，他们为中国经济起飞而付出的个人辛劳和家庭牺牲，以及面对的种种不平等待遇，现在也越来越引起国内外媒体的重视。（我注意到5月15日出版的最新一期《金融时报》刊登了这家全球著名财经杂志的长篇报道《一个农民工的故事》，它讲的是一个挺心酸而不是挺欢乐的故事。）现在（今天）2008年以来，世界经济突遇强烈寒流，全球产业变局扑朔迷离。欧美工业化强国深陷金融和债务危机，多数发展中国家也徘徊于“中等收入陷阱...