财政社会保障涉农政策解读海伦市财政社会保障股（2011年7月）在强农惠农的各项政策中，财政社会保障主要涉及两个方面：一是农村社会保险，二是农村社会救助两大方面现仅就以上两方面作以简要介绍：一、农村社会保险方面（一）新型农村社会养老保险制度首先我们要了解什么是新农保？新型农村社会养老保险，简称“新农保”。新农保最大的特点是采取个人缴费集体补助和政府补贴相结合的模式。16-59周岁农民自愿参保缴费，政府按照参保人的缴费档次和年限给予不同标准的补助；60周岁以上符合条件的农村居民直接领取基础养老金。1、政策要点（1）关于新农保试点的基本原则和总体要求新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续。”具体有4个方面的要求：一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，并为今后逐步提高留出空间；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应，既要体现公平普惠，又要体现个人和家庭的责任，不搞纯福利补贴；三是政府引导和农村居民自愿相结合，通过利益导向和宣传动员引导农村居民应保尽保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法和实施方案，对参保农村居民实行属地管理。（2）关于参保人员范围新农保参保范围是：在试点县（市、区）行政下去内具有农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。将参加新农保的起始年龄定为16周岁，是国家统一规定的，主要考虑这个年龄是国家义务教育结束的年龄。（3）关于新农保的基金构成新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费：参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人每年可自主选择一个档次进行缴费。允许参保人自愿多缴，但在试点期间最高缴费额暂不超过1000元。参保人应每年缴费一次，至60周岁为止。距60周岁不足15年的，应按年缴费，也允许补交，累计缴费不超过15年；45周岁以下参保人，应按年缴费，累计缴费应不少于15年。集体补助：有条件的从集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民代表会议讨论决定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织或个人为参保者缴费提供资助。原则上每年补助或资助不超过4万元。超过标准的，由试点县（市、区）汇总后上报省人力资源和社会保障厅、省财政厅审批。政府补贴：包括中央财政补贴和地方财政补贴两个部分。一是中央财政补贴。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，我省属中西部地区，这55元由中央财政给予全额补贴。二是地方财政补贴。农村居民参保缴费时，我省地方财政为参保人给予定额补贴。补贴标准为：缴费100元补贴30元；缴费200元补贴35元；缴费300元补贴40元；缴费400元补贴45元；缴费500元补贴50元。所需资金，省级财政承担60%，试点县（市、区）财政承担40%。对选择500元以上档次缴费的，省级财政不再增加补贴，地、市、县政府是否给予补贴，由各地自行确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，由试点县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。（4）关于新农保的个人账户政府为每个新农保参保人建立记录终身的个人账户。个人账户资金包括四项：一是个人缴纳的养老保险费及其利息；二是集体补助和其他经济组织、社会公益组织或个人对参保人缴费的资助及其利息；三是省和县（市、区）政府对参保人的缴费补贴及其利息；四是其他收入及其利息。新农保个人账户储存额的利息，目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币同期一年期居民存款利率计算。（5）关于新农保养老金的领取新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。参保人月领取养老金=基础养老金+个人账户养老金月领取额。基础养老金为每人每月55元。这笔钱由政府根据年度计划按实际人数拨付。个人账户养老金每月领取额为：参保人60周岁时个人账户基金积累总额÷139。139是根据目前我国60周岁以上农村人口平均生命余年计算出来的经验系数。这种计算方法与目前城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金的计算相同。新农保实施时，年满60周岁有农村...