从”晋官难当”小议中国官员问责制摘要：所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任改善政府管理的一种有效的制度。关键词：官员问责制引咎辞职问题与建议一、引言：山西省自2005年以来,三年内四换省长,而其间孟学农的去职最为引人注目。孟学农原为北京市市长,但因SARS事件被免职；在山西赴任377天后又因襄汾溃坝事件引咎辞职。孟学农仕途不顺,引发了“晋官难当”的感叹。”而在09年2月,山西发生“屯兰矿难”,时任山西省长王君因屯兰煤矿矿难泪洒会场，煤矿似乎成了山西官员头上悬着的利剑，随时可能削去脑袋上的官帽。襄汾溃坝事故后，临汾市委书记空缺了199天，其中不少人都推辞到临汾就职，这恐怕是晋官难当的最好注解。孟学农几次引咎辞职无疑成为我国官员问责制实施以来上最为引人注目的问责事件。在此，通过近年来我国官员问责制的实施过程以及相关事件，简议有关我国官员问则制存在的问题并提出建议。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、我国官员问责制的过程以及意义（一）我国官员问责制的基础官员问责制是一种现代行政制度，其核心是通过一系列制度安排，使官员真正能够树立一种高度的责任和危机意识，不仅仅对官员个人行为失当或者违法需要追求起责任，而且包括对官员渎职、失职等在公共管理活动中造成的后果承担责任。具体来讲，官员问责制是一个完整的责任体系，包括：由谁来行使官员问责的职能（主体）；被问责的官员是谁（客体）；在什么样的情况下官员可能会被问责（范围）；通过一个什么样的方式来进行问责（程序）；对被问责官员的最后处理结果（结果），对查证属实确有责任的官员进行相应的处罚，对没有问题的官员不予处罚、恢复原状。（二）我国官员问责制推行过程2002年7月1日，香港正式开始实行官员问责制，问责制的主要官员直接向行政长官负责。此后，香港财政司司长梁锦松因“买车避税”案成为推行问责制以来首名被行政长官公开批评严重疏忽、行为极不恰当的主要官员，这也是“问责制”进入人们视野的开始。随即发生在2003年的非典期间，前卫生部长张文康、前北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。“问责制”在中国官场---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---拉开了序幕。此后，官员问责的热潮不断由中央层面辐射到地方：2004年2月5日，北京市密云县密虹公园踩踏事故造成37人死亡。密云县县长张文引咎辞职；2004年2月25日，吉林市中百商厦火灾造成54人死亡，吉林市市长刚占标引咎辞职；2008年6月29日，与“华南虎事件”陕西省林业厅两位副厅长被免去副厅长职务；2008年9月“三鹿奶粉事件”中石家庄市委书记吴显国被免去职务；2009年山西省省长孟学农因襄汾溃坝事件引咎辞职，成为我国推行官员问责制后引咎辞职的最高级别官员，同时将问责制推到了高潮，从而使得“引咎辞职”、“处理”、“免去职务”等名词成为群众生活中的热点话题。（三）我国推行官员问责制的意义在过去的短短10年里，我国官员问责制从推行到“借助”一系列的群众事件、安全事件等公共事件将官员问责制真正落实到了具体，在实践中已经体现出了重要意义。在体现宪法精神以及有关制度上，我国推行官员问责制使得各级官员在规划、施政的时候有了明确遵循的价值目标，并使得施政更加透明公开，广泛地接受群众的监督接受法律的约束，促使其自觉履行职责，依法行政，减少被问责的可能，既体现了我国《宪法》第五条第一款就规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---家。”的精神，同时能够为公众进行有效监督提供保障。根据新制度经济学的一个重要理论模型——委托代理模型(Principal-AgentModel)，公众将权力授予政府，同时要求政府提供服务或限制自身行为；政府进一步将权力分配给相关部门，使相关部门的...