论镇街检察室视野下的社区矫正检察监督——以佛山市顺德区为视角的分析顺德区人民检察院、清华大学课题组①摘要：社区②矫正是一项新近发展起来的重要的刑罚执行模式，为了确保其有效运行，检察机关有必要以监督的形式介入；社区矫正主要在社区进行，由检察机关的驻镇街检察室进行监督更为合理；监督的阶段可分为事前监督和事后监督，但目前，对事前监督我们关注较少，因此需要引起重视；另外，事后监督虽然相对充分，但由于其是监督的主要环节，所以仍有必要继续完善；为了全面有效的实现社区矫正的目的，需要采取科学的方法进行监督；对社区矫正的监督中可能出现不同的问题，应有针对性的采取不同对策。关键词：刑罚执行；社区矫正；检察监督；驻镇街检察室社区矫正制度是新近发展起来的一项刑罚执行制度，它改变了数千年以来宇国监禁刑罚的执行模式。社区矫正的正式运行标志着中国的刑罚执行进入了监禁刑和非监禁刑并重的新时代。根据2003年最高人民法院、最髙人民检察院、公安部、司法部颁发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称“试点通知”），我国的社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，白专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。2011年2月15日，第十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》规定，对被判处管制、宣告缓刑、决定假释的犯罪分子依法实行社区矫正。2012年3月14日通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》第258条规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。”社区矫正制度以基本法律的形式固定下来的刑罚执行制度，与监禁刑一样都属于刑罚的执行方式，作为法定的法律监督机关，检察机关除了需要对被关押犯人的刑罚执行进行监督，还需要对未被关押的犯人的刑罚执行活动进行法律监督。①课题组组长：杨炯，顺徳区人民检察院检察长；副组长：黎明，顺徳区人民检察院副检察长；成员：杨军，顺德区人民检察院办公室主任；李荣楠，顺德区人尺检察院办公室；马乐，淸华人学法学院刑法专业博士研究生；赵春玉，清华大学法学院刑法专业博士研究生。②在中国还没有正式出现西方社会意义上的社区，这里的社区更多是依拥行政区划来作出的，因此，在本文中所讲的社区基本上是依据镇街的行政区划来划分的。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、驻镇街检察室对社区矫正检察监督的必要性根据我国现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。社区矫正作为一种新型的非监禁刑罚执行方式，其重要的表现方式就是执行场所是社区、乡镇、街道。此种对罪犯的执行模式打破了以往的监禁模式，将执行的对象分散到社区之中。形式上，具体的执行主体是派出所和司法所，但是，从一些地方的实际情况来看，派出所由于所涉及的工作面较广，很少能真正投入到社区矫正的日常工作中，因此，执行社区矫正的实际部门主要是镇街的司法所。这样造成了预设的社会效果与实际的社会效果之间产生很大的差距，其中，非常重要的原因之一就是社区矫正在具体实施中缺乏有效的法律监督。为了有效解决这个难题，可以设置与人民法院派出法庭同级别的驻镇街检察室，以实现对社区矫正的有效法律监督。驻镇街检察室的具体运作存在不同的模式①，主要表现在：（1）乡镇街道派出检察室模式。按照“同级派驻、对等监督”的原则，设置与派出法庭、派出所、司法所相对等的驻镇街检察室，并将对社区矫正的法律监督作为其主要职责，实现社区矫正检察工作与镇街检察室工作、社区矫正检察官与镇街检察室工作人员、强化监督与服务综治职能等三方面的有机整合，为社区矫正法的律监督工作提供组织保障。（2）社区矫正检察官办公室模式。实践中部分区县级检察院在社区服...