作者：黎广军《广东工程造价信息》2003年11月（总第338期）编者按：今年以来，建材价格有所波动。自年初钢材价格上涨开始，多种工程材料出现了不确定的价格变化，如钢、水泥等。如何适应新的市场环境，充分考虑风险，理性决策将是企业经营的主要课题。注重对各种信息的收集和分析，及时调整企业的投标策略、经营策略和经营管理方式；在投标报价过程中，切实提高风险意识、理性竞标报价；在合同条款中详细约定风险的范围和风险范围外的价款调整方法等，利用合法的手段保护自己，合理化地化解风险。为此，我刊特约业内的专家进行理论探讨和交流，仅供参考。并欢迎业内人士来函来稿进行交流。[摘要]文章阐述了工程索赔的起因和基本原则，以及材料差价索赔的计算方法。计划经济体制的定额计价制度采用“成本＋酬金”合同和按实结算制度，而市场经济体制的工程量清单招标制度采用单价合同和工程索赔制度，两者之间存在原则性差异。完善工程索赔制度对于减少工程造价纠纷和有效控制工程造价具有重要的现实意义。[关键词]工程索赔；工程量清单；工程合同；材料差价[中图分类号]F284[文献标识码]AThePrinciplesofConstructionClaiminTheEraofBillofQuantityLIGuang-junAbstract：Thispaperhasdiscussedthecauseandbasicprinciplesoftheconstructionclaim,andthecalculationalmethodsforpricedifferenceclaimofmaterial.Quotacostingsystemintheplannedeconomicsystemadopt"cost+reward"contractandrealsettlementsystems.Thetendersystembythebillofquantityinthemarketeconomicsystemadoptstheunitpricecontractandtheconstructionclaimsystem.Thereisdifferenceofprinciplebetweenthetwo.Perfectingthesystemofconstructionclaimhasimportantrealisticmeaningsinreducingthedisputeofconstructioncostandcontrollingeffectivelyconstructioncost.Keywords：Billofquantity；Constructioncontract；ConstructionClaim；Pricedifferenceofmaterial《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日起施行。但是，采用了工程量清单招标并不等于我国建筑市场已经与国际惯例完全接轨，关键还在于市场规则和人的观念与国际惯例接轨。本文对实行工程量清单招标以后的工程索赔问题进行了探讨，并结合国内当前具体情况提出了材料差价的索赔金额计算方法，以供有关当事人参考。１工程量清单招标采用单价合同施工合同按计价方式分类为单价合同、总价合同和“成本+酬金”合同。传统上，国内只有按实结算概念，而没有索赔概念。定额计价采用“成本+比例酬金”合同：直接费按实计算，间接费按直接费的比例计算，利润按直接费和间接费的比例计算。预算定额价格是指定施工方法、施工机械和费用项目条件下的施工工艺价格。只要实际采用的施工方法或施工机械与合同不相同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价。工程量清单招标采用单价合同，无论承包商采用什么施工方法和施工机械，都不能改变工程量清单项目单价，但发生某些事件时，承包商可依据合同条款提出工程索赔。合同类型不同，合同条款有所不同。实行工程量清单招标后，有些传统格式施工合同的条款有可能需要进行适当修改。例如，单价合同的承包商只是承包工程量清单项目单价，而不是承包合同总价，因此，单价合同中不应存在“大包干总造价”、“承包总造价”之类的字眼，法律上，这类用词有可能会禁止承包商提出某些工程索赔，不合理地损害承包商的利益。采用总价合同时，工程量清单只作付款参考，而业主不应列出工程量清单招标。假如某工程有400樘木门，而业主有意或无意地列出200樘木门招标，这样怎么可以签定总价合同？２工程索赔的性质英语的Claim（索赔）原意是“有权要求”，亦即法律上的“权力主张”。例如，机场的BaggageClaim是托运行李提取处，而不是索赔行李丢失或损坏的地方。工程索赔是依据合同规定提出的权利主张，而不是要求法律惩罚对方，因此，不应将索赔或被索赔视为丢面子的事情。３工程索赔的起因普通商品在生产商自己的厂房内生产，如果发生非正常停电，生产商没有理由向订货人索赔。而建设工程在业主地盘上生产，承包商...