人民政协在我国政治体系中的独特地位和作用呈民政协人民政协在我国政治体系中的独特地位和作用王继宣(中央社会主义学院,北京100081)摘要:我国的人民政协的产生和存在是历史决定论和主体选择论的有机统一.它在我国政治体系中的独特性及特殊地位,具体说,它为政党协商合作提供了宽广的平台,为团结,联合一切可以团结,联合的力量提供了价值粘合剂和广阔而又进退自如的活动空间.为中共科学执政,民主执政和依法执政,不断提高执政能力和领导水平提供了重要渠道和组织保障,与票决的民主形式协同配合成为推动我国社会主义民主全面健康发展的有力支撑,是构建社会主义和谐社会的重要途径化解社会矛盾的助推器.关键词:中国政治体系;人民政协:地位和作用:D627文献标识码:A:1008—6269(2O1O)04一OO18—03一,人民政协的产生和存在是历史决定论和主体选择论的有机统一从发生学角度看,在我国这样一个"两头小,中间大"即最先进的工人阶级和最反动的官僚买办大资产阶级的人数都比较少,农民和中,小资产阶级等中间阶级,阶层的人数则相当多的半殖民地半封建社会里.人民政协是这一独特的以两极对立为特征的多元社会结构的必然产物.作为外国帝国主义,官僚买办大资产阶级和封建地主阶级总代表的国民党蒋介石政府一手操纵和把持的旧政协.不过是其搞一党专制独裁的工具,只是蒙了一层遮羞布而已,所以必然是短命的.当1948年中共发布着名的"五一"口号,提出召开新的人民政治协商会议,筹备建立新中国的主张时,很快就得到包括社会各方面的人们,特别是曾经主张第三条道路的各民主党派的积极响应,新政协对推动新中国的建立并一度代行人民代表大会的职权.起了历史性的重要作用.新政协取代旧政协成为历史的决定和人民的必然选择.1954年召开第一届全国人民代表大会之后.仍然保留人民政协,并一以贯之地被定性,定位为统一战线性质的组织,中共领导的多党合作制度的重要机构,以及在社会政治生活中发扬社会主义民主和进行民主监督的重要形式,这是依据我们走社会主义道路的必然选择,是社会主义的国体和政体所要求的,仍然是适应我国多元社会结构的现实要求和我们的目标与价值追求的主动选择.总之,人民政协的产生和存在是历史决定论和主体选择论的有机统一.二,中国的人民政协制度是对人类现代政治文明的一大贡献我国的人民政协是一个政治协商机构,是党和政府的咨询机关,非国家权力机关.一方面,它在横向上通过界别组合与社会各个方面发生着最广泛的联系.另一方面.又与国家权力机关有着最切近的联系.特别是与在纵向上和社会各个方面发生联系的人民代表大会制度形成互补.同国家权力机关相比较,人民政协一定意义上可以说是集中反映和表达公民权利的机关;和社会与公民相比较,它又在一定意义成为监督国家权力并帮助其良性运行以维护其权威的机构.因此全国政协前主席李瑞环同志形象地说人民政协是亦官亦民,非官非民.正是它的这种特殊身份与地位,既可以更加充分地体现"一",凸显出并维护我们社会主义国家的国家权力一元性,统一性和人民性,又能更加充分地反映"多",体现社会利益与公民权利的多元性,在民主形式上,区别于实行少数服从多数的人大票决制的民主形式,实行的是既尊重多数又照顾少数的协商式民主形式,从而使其既是多元共识政治的最好支撑,又是多元共治政治的最好支撑.所以,中共中央要求我们要善于运用人民政协这一具有独特优势的政治组织和民主形式.对于作为领导党和执政党的中共来说,在我国政治体系中,要与社会,国家政权,各民主党派之间发生三重关系,人民政协作为一种政治性组织,在这三重关系中,可以说都是处在一个"中介"和"桥梁"的极特殊而又极具优势的地位上,加上它的巨大包容性,最广泛的统战性,而使得我们的政治体系更富有弹性和韧性.执政党"总揽全局,协调各方",通过人大与政协对容易膨胀的各级党委的权力和政府行政权力,形成刚性与柔性相济的监督制约和维护帮助.通过人大与政协既实行对国家政权的领导,有效实现科学执政,民主执政和依法执政,又有力推动公民社会发育和公民权收稿日期:2010—06-02作者简介:王继宣(1944一),男,汉族,四川平昌人,中央社会主义学院教授,主要从事科学社会主义,统一战线和政党制度理论研究.∽1]《ro0∽.山...