从环境保护看消费税税制改革晏晓波提要|经济不能离开环境而孤立地发展，我国GDP高速增忪的背后是环境状况的不断恶化。为了发展绿色经济，充分发挥消费税在环境保护、节能减排方面的积极作用，使之成为名副其实的绿色税种，消费税税制改革是大势所趋。关键词|环境保护消费税税制改革|F810.2作者信息|晏晓波，女，1981年生，河北唐山人，硕士研究生，河北联合大学财务处，会计师，注册税务师，注册资产评估师，063000。消费税是我国的重要税种，与增值税和营业税构成流转税领域的主体，它是对消费品和特定的消费行为按消费流转额征收的一种商品税。消费税的征收具有较强的选择性，是国家贯彻消费政策、引导消费结构从而引导产业结构的重要手段［1］。我国现行的消费税制度以列举的方式规定出了应税消费品，从征税税目上来看，消费税的课税项目主要集中于能源消耗量大的消费品；过度消费会对人们身体健康和牛.态环境带来负面影响的消费品；资源消耗量大的消费品；奢侈品和非生活必需品。只对这些列举出来的消费品征收消费税，其目的是为了限制这些消费品的生产和消费，具有一定的惩罚性，达到节约能源、保护环境的作用。我国现行的消费税制度在不断的调整和改革过程中，在征税税目、税率设定和征税环节三方面对促进节能减排和支持环境保护方面起到了积极作用，但也存在着诸多可以进一步改进的地方。一、消费税的环境保护效应（一）对消费者的影响消费税是以消费品为征税对象，因此，消费税随价格转嫁给消费者负担，消费者是间接的纳税人，实际的负税人。国家通过征收消费税，将对消费者产生引导作用，能源耗费较高、资源耗费较多、环境污染较严重的消费品的价格上升,而能源耗费较低、资源耗费较少、环境污染较轻的消费品价格下降，这可以培养消费者的绿色消费观和绿色消费行为[2】。随着人们消费观念和消费行为的转变，人们对稀缺资源和污染环境的需求将下降，从而节约了能源、保护了环境。（二）对生产企业的影响消费税的征收影响了消费者的消费选择，消费者消费理念和消费行为的转变必将促使生产企业的改变其经营行为。生产企业只冇调整其产品结构，改进其生产工艺，才能满足消费者的消费需求。与此同吋，生产企业必将更加注重采用节能减排技术。这样将有助于节能减排技术的发展和进步，奋助于加速高耗能、高污染企业技术和产品的调整，为国民经济结构的转型、经济增长方式的转变创造条件。二、从环境保护看现行消费税税制（一）现行消费税制度环境保护的体现1、征税税S方面我国现行消费税制度就是在1994年的税制改革基础上形成的。从征税范围看，在实施之初，主要包括11类应税消费品。对于小汽车，仅按小汽车、小客车和越野车3个子0征税，并没有考虑污染水平；而对于资源性产品，仅包括柴汕和汽汕。由此可以看出，消费税起到的环境保护和促进节能减排作用明显偏低[2】。2006年，对消费税税0等相关政策又进行了调整，增加了高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木质一次性筷子、实木地板5个税0;取消汽油、柴油税0，增列成品汕税目；取消护肤护发品税B,将高档护肤类化妆品列入化妆品税0。此次消费税税0等相关政策的调整说明国家开始逐渐重视发挥消费税在环境保护方面的功能。2、税率设计方面现行消费税制度中规定从价定率计征、从量定额计征和从价定率和从量定额复合计征三种计税方法。苏中，对卷烟和白洒复合计税证，对啤洒、黄洒和成品汕从量定额计征，对其他应税消费品从价定率计征。以下相同税目之间的税率设计体现了国家对节能环保政策的倾斜。将成品油征税税0中的汽汕子税0，划分为含铅汽汕和无铅汽汕，二者的税率不同。将摩托车征税税0按汽缸容量（排气量）划分为250毫升以下和250毫升以上，二者也设计了不同的税率，税率差为7%（3%-10%）o将小汽车征税税目划分为乘用车和中轻型商用客车，再将乘用车子税0按汽缸容量（排气量）划分为7类，实行不同的税率标准，降低了小排量汽车的税率，大幅度提高了大排量汽车的税率，使大、小排量车之间的税率差达到了39%（1%-40%）。在高端消费品方面，我国对高尔夫球、高尔夫球杆、高尔夫球包（袋）征收10%的消费税，对销售价格（不包括增值税...