杭州与苏州利用外资状况比较研究鲁莹(浙江财经学院金融学院，杭州310012)摘要:通过杭州与苏州在引进和利用外资的政策环境、产业结构、开发区布局、管理模式等方面的比较，能够有效地剖析杭州在引进和利用外资方面的优势和缺陷，对杭州引进和利用外资的战略制定提供有价值的参考。关键词:外资;杭州;苏州;比较研究中图分类号:F830.59文献标志码:A文章编号:1672-5409(2011)07-0009-03一、前言我国加入世贸组织以后，外国的投资呈现出快速增长的势头，杭州吸引外资规模也不断扩大。如何更快更多地吸引外资，提高利用外资的质量和水平，为杭州经济结构战略性调整服务，已经成为摆在我们面前的一项紧迫任务。目前，长三角地区在开放经济的发展上取得了巨大成就，同时长三角城市间的引资竞争也愈演愈烈。杭州和苏州在承接上海产业辐射和转移过程中，存在着激烈的竞争关系。杭州市早在2000年就提出了“对外开放学苏州”的口号，但苏州的领跑速度更快，在利用外资绝对数远远高于杭州的基础上，增幅也超过杭州。所以，杭州的当务之急是要提升潜在的竞争力，所有改善投资软环境的措施都要围绕这个中心。本文通过杭州与苏州在引进和利用外资的规模、布局等方面的比较，希望能够有效地剖析杭州在引进和利用外资方面的优势和缺陷，对杭州引进和利用外资的战略制定提供有价值的参考。二、杭州与苏州利用外资规模的比较苏州位于中国经济最活跃的区域———长江三角洲中心地带，距上海仅90公里，是连接上海通向长江流域广阔腹地的咽喉，具有得天独厚的区位优势。进入九十年代以来，随着苏州投资环境的不断改善和投资领域的不断扩大，以及在招商引资、提高服务效率、促进项目谈判和简化审批手续等方面取得明显成效，吸引了大批外国公司来苏投资，各地亲商富商安商意识不断增强，使外资提高了到位速度，早投产早得益，已成为到苏州投资外商的共识。2010年，苏州市全年新批外商投资项目1537个，增长7.8%，新增注册外资169.2亿美元，增长6.8%。实际利用外资85.35亿美元，同比增长3.8%。世界500强企业中有138家落户苏州。截至2010年底，苏州已设立并存续经营的外商投资企业达1.6万家实际利用外资近900亿美元，约占全国的1/10。目前，苏州市约40%的税收、工业企业70%的营业收入、85%的进出口贸易、约300万人的就业，都来自外商投资企业。苏州已基本形成了良好的投资环境。生态和社会环境良好，交通、通信、供水、供气等硬件设施达到国内领先水平，资产评估、涉外律师投资咨询等社会中介服务机构比较健全。由于人力资源丰富，人才市场活跃，劳动力素质较高，外商投资企业一般都能在苏州找到满意的员工。杭州2010年批准外商直接投资545项，合同利用外资77.09亿美元，比2009年增长10%;实际到位外资43.56亿美元，增长8.5%。全市新批总投资3000万美元以上项目147个，总投资84.32亿美元，合同外资54.15亿美元，分别占全市总额的71%和70%。十一五期间，杭州累计实际利用外资167.39亿美元，年均增长20%以上，是2006年以前全市利用外资总额的1.92倍，总投资额5000万美元以上项目91个、总投资3000万美元以上项目429个、总投资1000万美元以上项目1538个，引进世界500强企业82家项目130个，其中2010年新引进世界500强项目13个。这些项目的引进为杭州的经济社会发展与杭州收稿日期:2011-04-11基金项目:杭州市哲学社会科学规划课题(D07YJ02)作者简介:鲁莹(1977)，女，山东淄博人，讲师，硕士，从事金融学研究。边疆经济与文化2011年第7期TheBorderEconomyAndCultureNo.7，2011城市品位的提升，注入了新鲜血液，提供了强大动力，有效地推进了杭州经济的转型升级。自己与自己比，杭州利用外资的增幅还是比较大的，但与利用内资相比、与周边城市利用外资发展速度相比，杭州利用外资这个短腿仍然非常明显。杭州利用外资受竞争成本、政策等各方面因素的影响，出现了与苏州的距离越拉越大的情况。其实，杭州在引进外资方面的优势很多。杭州作为浙江省的省会，杭州湾的重要城市，接轨上海的一个重要阵地，长江三角洲中最具发展潜力、最具竞争力的城市之一，不论是高新技术的基础产业还是应用产业，都具有较大潜力。如杭州的软件...