第二节环境管理的国际合作环境管理的国际合作———————情景导入先思考———————1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署(简称UNEP)正式成立。右图为联合国环境规划署标志。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。思考探究：联合国成立环境规划署的目的是什么？提示：保护环境、全球合作。———————基础知识要记牢———————一、环境管理必须进行国际合作1．当今世界人类面临着许多环境问题，在全球均有分布；一些重大的环境问题，大多是多个国家共同影响的结果，其影响也可能影响到其他国家甚至全球，成为全球性问题。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。2．环境问题的普遍性和共同性决定了各国必须进行国际合作，其中最重要的是环境管理方面的国际合作。二、中国认真履行国际公约和国际合作1．中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用。2．我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。3．我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。———————重点难点掌握好———————一、环境管理中国际合作的必要性环境污染没有国界，许多环境污染事件超越本国国界，甚至影响全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。因此，环境管理必须进行国际合作才能从根本上解决问题。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。必要性表现及原因环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和区界的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的，这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有国际合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国之间协调一致的国际环境法规则，并使之有效实施二、中国认真履行国际公约和国际合作签署环境公约和议定书《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等努力履行国际公约签署文件截至2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书文件53份合作项目与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等国家和地区开展了百余个合作项目合作领域水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等意义我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有改造国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性[拓展提升]如何理解发达国家在国际环保合作中应承担更多的责任和义务发达国家从产业革命到现在，大量使用煤炭、石油及其制品，使地球环境受到巨大破坏和污染；从发展中国家掠夺了大量的自然资源，又将许多污染环境的产业转移到发展中国家；如目前全球所面对的温室效应，主要是由发达工业国造成的。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。发达国家已从工业化中获益，且继续消耗...