中国城市化改革取向的战略态势与功能推动---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要：政府主导的城市化，其原有的初始制度安排主要是通过行政型的中央-地方体制（包括财政分权、计划经济、规划审批等）和二元的户籍、土地制度和公共服务政策来加以塑造和固化的。因此，在全球范围内来思考中国的城市化道路，可以发现有两个特点：第一，人口多；第二，中央-地方体制。这两个特点对中国城市化道路的塑造产生了深刻的影响。在新常态下，中国城市的发展已从“规模扩张”向“功能建设”转变，在城市功能建设中，由重视“基础设施功能”向“要素聚集”和“城乡统筹”的功能转变。其内在要求包括：人与自然的和谐相处，产业结构调整与空间形态、功能相匹配，实现要素自由流动，打破行政分割和城乡分割，以及良好的社会治理。一、中国的城市发展类型如果对全球的城市类型做比较和分析，按照发达国家与发展中国家来分类，大概可以区分如下的两大类型：（一）发达国家的城市发展类型1.英国城市——具有老牌城市的良好位势英国是发达国家中的一类。英国的城市比如利物浦，以前最早是贩卖奴隶的，还如曼彻斯特，是工业革命的发源地，这些城市从辉煌到衰落，现在又变得十分怡人，给人什么感觉呢？如果城市也有年龄的话，它们应该属于有智慧的中老年阶段，既呈现出非常精致的形态，又依然保持着活力，既古典又现代。所有的历史印迹，几百年以来的建筑、城市肌理都完整地保留了下来，它的街道因为是在汽车化之前建成的，所以尺度比较窄，非常适合于人们步行，适合于人们购物或休闲观光。这种城市不似我们，中国大量的城市尤其是新城，从年龄上讲还是个年轻人，每天需要吃进很多高热量的东西。吃得多排泄得也多，以补充巨大的体力消耗，这样才能够维持生长，同时因个子长得快而需要不停地改做新装。如此样，我们必须要扩大城市体量。而那些老牌的城市不需要，它所有保留下来的东西都是资本品，都是好东西。所以它只要稍微加入一点能量，就可以优雅地生存。这种城市由于它特有的气质，由于它的文化、教养和秩序，由于它的旅游休闲，由于它的品种齐全的商业和服务业，除了本地居民在此休养生息，还吸引着四方的游客，它在全球化当中保持了很好的位势。这种城市是整个城市发展中的全过程演绎得比较好的一类城市。2.美国城市——具有资源配置的全球角度另一类发达国家如美国的城市。美国城市的发展主要是在汽车化的条件下加速完成的。美国毕竟是个移民国家，不像英国那样通过全世界的殖民地来配置资源。美国最大的成功之处，就是通过福特经济，进行标准化的大规模生产，并输出这种模式。在世界体系中，它作为总部，在世界各地建起它的加工厂。因此它也成为服务于全世界的一个总部经济，包括金融货币体系、军事部署都与此有关，都是为这个东西服务的。但是在全球化过程中，它的一些城市像底特律，原来也是一个生产基地，由于它的产业空心化，其他发展中国家承接了这些生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产，它再要竞争的话就没有优势了。美国跟英国相比晚了一代，所以它的一些城市在这一波全球经济危机当中，可能就比较惨。但是，我们要注意它的转型，它的再工业化。美国有一个特点，因为它是从全球角度来配置资源的，这个国家不像中国，中国可能每个省、每个地方都有自己的产业体系，美国不是，它不需要有这样的产业体系，它每个行业甚至跨国公司都是从全球化的角度来配置资源的，所以它可以做成一个规模巨大而又有领导力的产品或服务，做得非常成功。它的这种产品或服务市场不光覆盖了全美国，在全世界都非常有竞争优势。这表明，美国是依赖高度的市场化和全球化，作为支撑其发展产业的坚实基础，它的城市体系功能也与此相关。（二）发展中国家的城市发展类型相比较发达国家的这两种模式，发展中国家的城市类型可以归为另外两种模式。1.拉美-非洲城市——人口集中的少数大城市模式拉美、非洲许多国家的城市化，往往把人口集中在少数大城市，而农村人口流失，大城市承载能力又不足，这样农村和城市的发展就都成...