加入核心团队：社区选举的合意机制及其运作基础分析1郭圣莉为何中国的居委会选举能够在居民普遍冷漠下获得高投票率？以往的研究认为主要是居委会利用积极分子进行了动员，并认为积极分子所以如此的原因是因为他们与居委会之间的人情与互惠关系。本文通过参与式观察和田野调查则提出高投票率的关键是行为者构建了基层政府、居委会和积极分子之间的合意机制。正是这一机制不仅保证了高参选率，还保证了选票的高集中率。它的有效运作有赖于居委会培训和候选人产生的制度保障，同时，单面相的纵向社区结构和以娱乐为主的社区活动才是积极分子产生的真正土壤，并为合意机制提供了运行的社会基础。浅层冷漠的选民则为这一机制提供了民众基础。这一机制还是社区治理结构的反映。关键词：社区选举核心团队合意机制WhyisthevotingrateofResident’sCommittee(RC)electionamongindifferentresidentshigh?ResearchesonitsuggestthatthereasonisresidentsarewidelymobilizedbyRCthroughcommunityactivists.AndthebehavioralmotiveofactivistsisofthefaceandreciprocitywithRC.Thispaperarguesthatthekeyfactorofwidehighvotingrateisthespecial“negotiation”systemamonggrassrootsgovernment,RCandcommunityactivists.Thesystemnotonlyensuresthehighvotingrate,andalsomakeselectionresulttoconformtoplannedarrangements.RC’sTrainingSystemandcandidateselectionsystemistheinstitutionalfoundationofthis“negotiation”system;thecommunitystructureandcommunityactivitiesCharacterizedbyverticalIntegrationisitssocialfoundation;andthin-indifferentindividualslaythemassgroundworkforit.Meanwhile,italsoreflectsthecommunitygoverningstructure.Keyword:communityelection,coreteam,“negotiation”system与村民委员会选举不同，居民委员会选举的迅速展开主要是政府统一布置的结果。居民对居委会选举的民主热情远较村民冷淡，但居委会选举却依然能获得高达80%、90%以上的投票率和几乎完美的组织意图实现率。本文想要追问的就是这“两高”的实现逻辑。以往的研究已经证实高投票率是动员的结果。但是，具体的动员机制和结构为何？它又是如何达到结果的“完美性”的？在此过程中，基层政府、居委会、积极分子又分别充当了什么样角色？其内在动机为何？如果我们将居民委员会选举视为一种新的制度实践，它对社区的治理会起到何种作用？2009是上海居委会换届选举年。我们对上海X区13个街道13居委会进行了为期二个月的选举跟踪观察，并对另外30个居委会选举日的投票情况进行了观察和问卷调查2。同时，我以楼组长的身份参加了我所住社区的选举。本文主要以此次参与式调查为主，并参照其他的观察，试图对以上问题做出回答。一、问题：居委会选举中的“积极分子”及其相关研究1本文是上海社会科学规划项目《转型社会的制度变革：上海城市管理与社区治理体制的构建》的中期成果2我们共发放了776份调查问卷，回收776份，有效问卷为767份，有效率达98.8%。其中，拥有上海市户口的707人，占92.2％，非上海市户口60人，占7.8％；男性321人，占41.9％，女性446人，占58.1％；年龄最小１８岁，最大８９岁，５０岁以上占５２％。需要说明的是，我们的调查问卷主要是现场发放的。由于现场主要以老年人，特别是老年发性为主，我们尽量兼顾了年龄和性别结构。但由于调查的主要对象是来现场投票的人，问卷有一定的局限性。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---居委会选举中一个值得关注的问题是何以在居民对选举普遍冷漠的情况下选举却能普遍获得高参选率3。研究者认为奥秘在于以“积极分子”为核心的动员机制。“积极分子”是传统动员体系的术语，指国家正式体系之外的主动向党和政府靠拢，义务地、主动地为党和政府的相关政策服务的一些人员。这些人是党和政府落实群众路线的核心群众基础。最初的居委会就是在发现和培养“群众积极分子”的情况下建立的(郭圣莉，2006)。现在，政府和居委会人员越来越喜欢用“志愿者”取代“积极分子”。但学术界仍然...