浅析门城改造中易被忽视的社会公平与止义—建筑理论论文摘要：城市化的快速发展使得I口城问题成为当前城市所要面对的社会性问题，尤其III城改造过程中的利益再分配。本文重点研究了III城改造中拆迁利益主体诉求及矛盾，从城市化发展和城市规划角度分析了十.地利益增加的根源，从而揭示了I口城改造中所被忽视的社会公平与正义问题。关键词：旧城改造、拆迁、城市规划、区位、公平与正义Abstract:therapiddevelopmentofurbanizationmakestheoldcityproblemsbecomethecitywithsocialissue,especiallyintheprocessofreconstructionofinterestincomeredistribution.Thisarticlefocusesonurbanrenewalinthebenefitmainbodyandcontradictorytoappeal,urbanizationandurbanplanningfromanalysestherootoflandbenefitincrease,andrevealstheurbanrenewalinneglectedthesocialfairnessandjustice.Keywords:urbanrenewal,demolition,theurbanplanning,thelocation,faimessandjustice中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：I口城改造是城镇化进稈的一个重要内容。当前，旧城改造过程中引发的一系列社会问题已然成为城市发展中的主要矛陌，特别是拆迁问题所引发的暴力事件，得到了全社会的高度关注，影响到了社会的和谐稳定。现代城市规划在应对和解决城市发展中不断出现问题和矛盾的具体实践中诞生并快速发展起来。其作为一种引导和控制城市发展、调节和分配城市公共资源的公共政策得到了学界及社会的广泛认同。科学合理的配置城市空间资源，充分发挥规划在资源配置和空问协调的公共政策功能，体现社会公平与正义则是现代城市规划的核心价值追求和规划理论关注的核心课题。从规划角度分析门城改造拆迁过程中的矛盾冲突，有助于理解备方诉求的合理性，制定科学合理的拆迁补偿政策，维护社会的公平与正义。1」口城拆迁与城市发展的关系I口城拆迁与城市发展密切联系，是城市建设的前提和基础。城市的扩展、新城的建设以及城市建成品质的提升改善，都需要征地拆迁。从当前实践来看，征地拆迁已然成为III城改造和城市发展中最关键的环节，在很大程度上肓接决定着城市建设发展的速度和质暈。同时，□城改造中拆迁活动也是城市化进程的必然产物。城市化是人类文明发展以及现代化稈度的重要标志。而城市化在空间上有两个表征：其一是城市规模的扩大、数量的增加；其二是城市建成环境品质的改善和提高。而这两个过稈的实现祁需要通过征地拆迁来完成。作为引导、控制城市发展的城市规划，应当对I口城改造中的“拆迁"问题给予足够的关注和重视。2.城改造拆迁过程中的利益与矛盾近年来，因|口城改造所引发的恶性事件频现媒体（图1）。图1III城改造中的对抗仅2010一年，媒体报道因旧城改造过程中所引发的暴力拆迁事件达数十起，江苏省连云港市东海县的“老战士父子白焚事件"、“抚顺截访命案"、“昆明拆迁爆炸案"、“宜黄拆迁引发自焚”、“武汉拆违流血事件”等等，造成了恶劣的社会影响。2」各方利益诉求我国城市拆迁中所涉及的利益主体包括政府、开发商和被拆迁人，通过对利益关系进行剖析，将有利于寻找拆迁关系中的利益衡平机制，维护社会公平与正义。1）地方政府的利益诉求地方政府在拆迁过程中扮演着多种角色。它代表国家利益，是国家制度政策的制定、实施者，行使公共权力管理社会。同时，它代表公共利益，在城市管理中重要职能是提供公共服务，具有为公众服务、为公共利益服务的公共属性。当前，土地出让是地方政府最为主要的经济来源，地方政府通过拆迁形成的满足政府管理需要的社会资源和经济利益，又通过城市硬件设施建设和完善，获取政绩。开发商的利益诉求开发商在房屋拆迁中的利益诉求最为简单，获利是其唯一目标。开发商在拆迁过程中主要通过减少拆迁补偿安置费用、减少税费、减少配套面积，减少绿地率与建筑间距等，从而降低开发成木所获得的成木利益；通过缩短拆迁时间，减少交易成木所获得的效率利益。2）被拆迁人的利益诉求被拆迁人在房屋拆迁中的利益诉求主要涉及生存利益和财产利益两个方面。城市化过程中，十•地的征收和拆迁，使得城市居民的生存和居住权直接受到威胁或影响，需...