夯实设施农业健康发展的“地”基《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》解读——生产设施、附属设施、配套设施属于设施农用地，按农用地管理；各类庄园、酒庄、农家乐等不属于设施农用地，按建设用地管理——规模化粮食生产所需配套设施用地，按农用地管理。占用基本农田的，必须按要求补划。其他生产设施和附属设施建设不得占用基本农田——附属设施和配套设施用地，不得超过10~15亩——取消设施农用地审核，改为备案制——禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；禁止擅自将设施农用地用于其他经营本刊记者张永强2010年，国土资源部、农业部出台了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，完善设施农用地管理，防止以发展设施农业为名，擅自将农用地改为建设用地，扩大建设用地规模，促进了设施农业健康有序发展。但是，近年来，随着新型经营主体的出现和规模化粮食生产的发展，在农村土地管理中出现了一些新情况、新问题，如：粮食规模化生产所必须的粮食晾晒场、存储场、烘干塔、农机农资仓库等配套设施用地未纳入“设施农用地”范围，成为目前管理中的“空白点”；部分地区，特别是平原地区基本农田保护率高，从事规模化粮食生产的配套设施很难避开基本农田；一些地方以发展设施农业、建设必要的管理和生活用房为名，违法违规占地，甚至有的地方出现大棚房的现象等。需要重点针对管理中的新情况、新问题，围绕加大支持服务力度与强化规范监管这条主线，进一步明确范围、完善政策、加强管理。为此，国土资源部、农业部日前联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（以下简称《通知》），在加大政策扶持力度、保障设施农业合理用地需求的同时，进一步强化执法监管，规范设施农用地的使用。那么，设施农用地管理新政有哪些新的要求？应该怎样界定设施农业用地？设施农业用地的标准是什么呢？生产设施用地、附属设施用地、配套设施用地属于设施农用地；各类庄园、酒庄、农家乐用地不属于设施农用地根据现代农业生产特点，《通知》从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括：设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。《通知》把生活用房的用地从附属设施用地范围中剔除，要求按照建设用地进行管理。其中包括：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。设施农业用地按农用地管理；规模化粮食生产配套设施可占用基本农田《通知》规定，设施农业用地按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。同时，要求合理控制附属设施和配套设施用地规模。规定进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；规模化...