形势与政策-人才流失现状---副本概要

中国学生出国现状与人才流失现状出国热?上世纪90年代以来,在多种因素的共同作用下,我国大陆地区出国留学人员和留学回国人员“”的数量始终处于双向持续增长的基本态势。据教育部历年的统计数据以及近5年的年平均增长率推算,1978年至2013年期间陆续出国、回国以及仍在世界各地留学或就职、就业的我国各类留学人员总数已达到310余万人。在很多情况下的自费留学行为,实际上已经逐渐成为许多中国家庭日趋常态化的一种生活方式。值得注意的是如今中国出国留学现象的低龄化。高中留学占比大幅上升,按留学教育程度分,去年上海学生前往国外就读高中和大学本科的人数,分别占到全年获签人数的近10%和40%。其中到国外读中学的人数在上涨,而2012年上海前往国外就读高中的学生人数占全年获签人数的8%,显示低龄化留学有所上升。根据我们的调查研究和综合分析可以归纳出,我国出国留学人员群体具有知识化程度高,平均年龄低,学历水平高,社会层次高,收入增长高等特点,且整体规模也排在世界前列。据调查,近10多年间,“由于1”年期留学硕士的性价比较高,以至于留学回国人员中硕士学位持有者所占比例一路飙升,从2001年的43.2%、2002年的47.1%、2003年的57.2%、2004年的64.2%,到2005年的73.4%,截至2012年基本维持在76%左右。而同期获博士学位或从事博士后研究者所占的比例则不断下降,从2001年的35.7%、2002年的28.1%、2003年的18.6%、2004年的14.4%,到2005年的9.2%,截至2012年基本维持在11%左右。不容乐观的现状在这样出国及滞留情况下,我国高等人才的现状堪称不容乐观。对此有关研究人员认为,当前“”回国的人数、规模和层次都远谈不上回国潮,“”更谈不上一浪高过一浪。引进人才不能片面看重数量,关键要注重质量,更不能被一些表面现象所迷惑而沾沾自喜。实际上,我国引进高端留学人才工作的形势依然很严峻,困难重重、任重道远。“”最肥沃的美国博士培养基地?有关事实证明,“”我国高层次人才国际流动方向总体上仍然处于流出量大于流入量的状态。具体数据也表明,目前中国仍属于高端人才流失率较高的国家之一。如据美国政府研究机构的数据,2002年在美国拿到科学和工程方面博士学位、5年后仍然滞留在美国的毕业生中,中国滞留率最高,达到92%。甚至,2008“年美国《科学》杂志就把清华、北大比作最肥沃的美国博士培养基”地。中国社科院《2007年全球政治与安全》中承认:中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。人才结构之伤?中央人才工作协调小组办公室负责人于2013年公开表示,中国人才队伍的规模、结构和素质等,与世界先进国家和经济社会发展需求相比,还有很多不适应的地方;虽然中国已从人才资源相对匮乏的国家发展成为世界第一人力资源大国,但流失的顶尖人才数量居世界首位,其中科学和工程领域滞留率平均达87%;与此同时,许多发达国家通过不断改革移民政策,加大人才吸引或留置力度,一些发展中国家也不甘示弱,纷纷加入全球人才竞争行列;35年来,虽有百多万留学人员先后学成回国,但其中高层次人才仅约2万人。以中国在美留学人员为例,根据国际教育研究所(InstituteofInternationalEducation发布的最新数据,在2010/2011学年,共有157558名中国留学生在美国,其中从事研究生学习的(包括硕士和博士占48.8%,几乎是一半。如果这个比例也基本上适用于在其他国家的中国留学生的话,那么目前在海外从事本科及以上层次学习的89.29万中国人中,有一半都在从事研究生学习。这样算下来,中国目前至少有40万高级人才在海外。•而根据奥克里奇大学联合会(OakRidgeAssociatedUniversities的调查数据,中国留学生在美国获得理工类博士学位后4—5年内仍继续居留美国的比例远远高于其他国家留学生的居留比例。2002年在美国获得理工类博士学位的中国学生共2139名,其中92%到了2007年还留在美国。海归潮?然而在人才去留问题上,“”我们也不全是令人沮丧的消息。与所谓第三次人才外流相伴的,是近几年日益明显的人才回流趋势,“”以至于海归派成为一个相当规模的创业群体。来与去的双向活跃,构成了近一个时期人才流势的新特点。来自教育部的最新统计显示,改革开放30年来,到2013年底,中国出国留学总人数已达到了305.86万人,其中72.83%学成后回国...

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